美媒：三中全會上對國有企業改革措施或難落實【3】

　　戶籍制度改革可能是列入三中全會議程上的議題之一。圖為一處建筑工地的農民工。

   城鎮化　

　　戶籍改革。中國的戶籍制度限制農村居民進入城市地區，沒有城鎮戶口的人無法享受子女教育等政府提供補貼的社會服務項目。戶籍改革有望加速城鎮化進程。城鎮化對促進消費拉動經濟增長至關重要。障礙：城市居民擔心農村居民的涌入會導致醫院和學校人滿為患。

　　對較大城市提供支持。與其他大部分國家和地區一樣，中國也面臨這樣的壓力：偏遠地區的地方政府要求中央政府給予更多經濟支持。一些經濟學家表示，可以對吸引農村人口最多的較大城市給予資金傾斜。障礙：各地政府都得顧及本地的政治需要。

　　土地改革。中國農村土地實行的是集體所有制，農民不能出售自己耕種的土地。改革可能讓農民在出售或出租土地方面獲得更大的自由﹔這樣的改革措施也可能使他們能夠放棄土地，遷入城市。這還可能有助於中國的糧食供應體系更加合理化，中國的糧食供應體系主要由難以監管的小農戶構成。障礙：地方政府依靠征地賣地的權利增加收入。

　　Carlos Tejada

(責編：邢若宸)