市民建議將國企上繳紅利平均分給每個國民【2】

　　此后，國企改革不斷突破，國有企業的經營狀況、社會負擔發生巨大的變化。隨著市場經濟的進一步發展，關於國有產權和國有產權收益的認識逐步完善，相關部門認識到，國有企業應該像其他企業一樣，恢復為投資者（國家）分紅。

　　2006年2月，世界銀行在北京發布了一份題為《國有企業的分紅：原因、金額以及支付給誰？》的研究報告，指出1994年稅制改革以來，中國的大多數國有企業都不向政府分紅。而在其他國家，國家作為國有企業的重要股東，通常會像其他股東一樣從企業那裡獲得紅利。

　　2007年12月11日，財政部會同國資委發布了《中央企業國有資本收益收取管理辦法》，央企率先按比例上繳利潤。《辦法》規定，央企國有資本收益將按“適度、從低”原則，分三檔上繳財政部。其中，石油石化、電信、煤炭、電力、煙草五個行業的上繳標准為稅后利潤的10％，科研院所和軍工企業三年內暫時不上繳，其余央企均按照5％的標准上繳紅利。紅利新政的推出，意味著1994年以來國有企業連續13年不向政府分紅的歷史正式結束。

　　提高紅利上繳比例呼聲漸高

　　從2007年至今，提高國有資本、特別是央企的利潤上繳比例，呼聲漸高。

　　2012年，全國政協委員、國資委原主任李榮融在兩會期間表示，對於兩會期間一些政協委員熱議的“提高國企紅利上繳水平”表示贊同，並指出在確保連續性的前提下，可將國企上繳紅利佔利潤的比例逐步提升到20%、25%。

　　同年，全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林建議：將國有企業收入分紅比例提高到50%左右，投入到教育、醫療、社會保障等公益領域，緩解公共服務投入資金的短缺。

　　與此同時，許多央企的負責人則認為，在正常經營之外，目前的上繳比例已經很高。企業在巨額納稅的同時，還在國家需要時，做出“無償”貢獻，需要為國計民生進行更多的前期開發和投入，相當於在繳納“隱性紅利”。他們認為，央企已經沒有必要再繳納更多紅利。

　　對此，財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜認為，“隱性紅利”是講不通的。國有企業作為全民所有，在國家需要時，就應該做出非常貢獻，而且這部分也都納入了經營成本，或者得到了財政補貼。

　　事實上，上述中央企業國有資本收益收取分類和比例已經經歷了兩次上調。分析認為，政府對提高征收國企紅利的決心一直都在。

　　政府公開資料顯示，今年年初，收取比例分為五類執行，比例分別為20%、15%、10%、5%以及暫不上繳。

　　此次《決定》指出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%。

(責編：喬星、邢若宸)