市民建議將國企上繳紅利平均分給每個國民

　　●十八屆三中全會《決定》指出，提高國企收益上繳比例，更多用於保障和改善民生

　　●專家認為，全民直接享受國企分紅比較困難，“錢收上來之后怎麼花”需更多監管

　　當聽到要提高國企紅利上繳比例的消息時，家住北京朝陽區的王女士喊了一聲“耶”。王女士目前在一家私企上班，她說，“有很多認識的人在國企工作，待遇都特別好，工作也沒有很辛苦。總覺得他們的待遇是我們普通老百姓的錢供出來的，心裡覺得不平衡。如果他們拿出更多的錢回報社會，我覺得心裡就會舒服一些。如果什麼時候，他們上繳的紅利，能像香港、澳門那樣，平均分給每個居民就更好了。”

　　王女士的說法或許未必公允，但近年國企員工的薪資待遇、國企紅利的去處等，屢被外界質疑。

　　11月15日，十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）正式發布。《決定》指出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用於保障和改善民生。

　　專家認為，30%的上繳比例與國內、國際上表現良好的上市公司的分紅比例大致類似，在不影響繼續經營的情況下，國家股東得到比較合理的分紅。自2007年，央企率先開始按比例上繳每年收益之后，該比例曾經歷過兩次調整。

　　國企紅利上繳經歷多次改革

　　此前，國企員工待遇相對較高、上繳紅利比例過低，招致民間對提高國企上繳收益比例的呼聲越來越高。有學者甚至提出，國有企業應該將全部利潤納入公共財政或者社會保障體系。

　　中國社會科學院工業經濟研究所企業制度研究室副主任余菁日前對新京報記者表示，此次《決定》要求在2020年，提高國有資本收益上繳公共財政比例至30%，可以說是對民間呼聲的回應。

　　資料顯示，國企紅利上繳，經歷了多次改革。

　　計劃經濟年代，國家統分統銷，國企利潤全額上繳。1983年開始，對企業實行放權讓利，要求把國有企業和其他企業放到一個公平競爭的地位上，於是開始實行利改稅。此外，國有企業又加上調節稅，一戶一率，實際上是變相的利潤上繳和留成。此后，又經歷了價、稅、財聯動，企業經營承包制，稅利分流等改革。

　　1993年頒布的《關於實行分稅制財政管理體制的決定》，對國有企業的利潤分配做出了明晰的劃分，應該上繳國家的部分採取稅的形式，並按照統一的稅率征收，剩余部分全部歸企業所有。這份文件也明確規定了“要逐步建立國有資產投資收益，按股分紅、按資分利或稅后利潤上繳的分配制度”。

　　1994年，國企開始了長達13年不向政府支付紅利的歷史。當時，國家開始實施分稅制改革，考慮到當時國有企業固定資產投資由撥款改為向銀行貸款、還本付息由企業負擔，再加上國企承擔了大量的社會職能，作為階段性措施，暫停向企業收繳利潤。企業應上繳的利潤全部留在企業，用於企業的改革和發展。

(責編：喬星、邢若宸)