三中全會后首個土改方案公布安徽小崗村重獲矚目【4】

2013年11月20日10:38|來源：央視《新聞1+1》|字號：

　　記者：

　　地租出去之后，回來有租金的，這樣您也不願意嗎？

　　農民工：

　　租金沒有保障，因為如果今年租給他們了，他們把這個租金給你了，如果下一年他說賠本了，他們就走了，你找誰要錢去。

　　記者：

　　地賣給別人，一次性的，然后給您一筆錢。

　　農民工：

　　能賣，不願意賣，你賣了地，賣給他們的錢，給你三萬、五萬，給了你，你花完了就沒有了。

　　主持人：

　　現在有越來越多的農民離開了鄉村，走向了城市，這也就造成他們鄉下的這個耕地開始荒蕪，像短片中我們看到的那種一個人的村庄，消失的村庄也越來越多，這就迫切地需要提高農村土地的這種利用率，但是另外一方面人們也發現，在提高農村土地利用率的過程中，農民的權益卻得不到應有的保証。像這種補償費往往是一把一利索，農民可能得到了一筆錢，但是他們未來怎麼得到保障，這個問題好像還沒有得到很好的解決，也就出現了一些所謂的征地矛盾。我們就觀察，在安徽未來的這種土改過程中，這個問題能不能得到解決，這種矛盾能不能避免？繼續請教葉部長。

　　葉部長，在安徽土改方案中，我們注意到對於確權這個詞特別的側重，因為還提到了確權有一個時間表，2015年確權工作要完成，您給我們解釋一下，確的權是一個什麼權？

　葉興慶：

　　安徽提出來2015年完成土地確權，我理解主要是指土地承包經營權，這項工作從全國來講，今年中央一號文件要求，用五年時間完成這項工作，今年這一年時間已經過去了，從全國范圍看還有四年，那麼安徽比全國提前了兩年，應該說這項工作是非常緊迫的。

　　主持人：

　　葉部長，您看土地承包經營權和產權有什麼差異？

　　葉興慶：

　　土地承包經營權改革35年來有一個不斷地擴大的過程，那麼在大包干時期，農民獲得的權益主要還是一種收益分配權。隨著土地承包關系的延長，隨著土地承包經營權的擴大，現在農民的土地承包經營權已經包括了佔有、使用、收益，以及部分的流轉，那麼這次三中全會提出來，就是農民的土地承包經營權可以抵押擔保，這樣土地承包經營權的權利范圍進一步擴大。

　主持人：

　　葉部長，農民權利被確定下來之后，確權了之后會有一個確權証，農民有了這個確權証可以做什麼？對他來說意義又是什麼？

　　葉興慶：

　　這個証對農民來說是非常有現實意義的，從眼前的非常功利的觀點來看，剛才農民也提到了這個問題，有了這個土地確權以后，比如說農業補貼發放、土地補償費的分配，這樣農民就有一個依據。從今后來看，如果農民的土地要流轉，需要抵押的時候，那麼這個土地權証也是非常關鍵的。

　　主持人：

　　還有一個問題，人們關注安徽土改不僅僅因為它是第一個，人們特別關注就是在這樣一個地方試點過程當中，改革的成效會是什麼，如果改得好、改得成功，我們評價它，這個標准應該是什麼？我們給出的坐標應該是什麼？

　　葉興慶：

　　評價安徽土地改革能否取得成效或者成效大小，最關鍵的是兩點：第一點，在整個土地制度改革過程中間，農民的土地財產權益是不是得到了有效的保護和提高，這是非常關鍵的一點。第二點，在整個土地制度改革過程當中，耕地是不是得到了有效的保護。

　　主持人：

　　就這兩點？

　　葉興慶：

　　對。