十八大网络访谈：中国的司法公正(实录)【4】

中国国际广播电台、国际在线记者：推进司法公开是保障司法公正的一个重要的举措。十八大报告当中对此有着明确的要求。国际在线的网友就非常关心，检察机关将要从哪些方面推进检务公开，以便能够更好地去促进司法公正，提高执法公信力？请胡检察长作答。

胡泽君：阳光是最好的防腐剂。在推进司法公开方面，作为检察机关，一是要健全检务公开的机制，进一步明确检务公开的具体内容，规范公开的范围、程序，丰富公开的途径和方式等。

二是要丰富检务公开的形式，健全检察新闻发布制度，广泛开展检察开放日活动，完善不起诉、申诉案件听证制度，强化法律监督文书释法说理，进一步拓展检务公开的深度和广度，做到依法应该公开的必须全部予以公开。

三是创新检务公开的载体。在已有工作的基础上，充分利用检察门户网站、检察微博等现代信息手段，以更加便捷、更加及时的方式，让人民群众更多地了解检察工作。

四是要强化公开的效果。比如说我们公布了"12309"举报电话，建立检察长接待日，通过这些形式和手段，更好地增强检务公开的效果，促进司法公正。谢谢。

中国网络电视台记者：中国网络电视台记者代表网友向赵部长提问。我们很多网友都感觉到，监狱给大家的印象就是一扇沉重的大铁门，一堵高高的围墙。至于这个高墙铁门里面的世界是什么样子，大家不太清楚。如何保证对罪犯的监管和执法的公正，这是大家非常关心的问题。还有就是听说现在还有罪犯在社区里面服刑，很多人也非常关心，这样会不会影响到我们社区居民的安全？请您回答一下。谢谢。

赵大程：这位网友提的问题，实际上是涉及到我们国家刑事司法活动的一个重要环节，也就是刑罚执行。刑罚执行是实现司法公正的重要方面。我们常讲公检法司是刑事诉讼的四道环节，监狱工作就处于四个环节当中的末端，但是，我们认为，也是一个非常重要的环节。监狱工作和社区矫正工作都是刑罚执行工作。根据法律的规定，被判处死缓、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚，对那些情节轻微、主观恶性不大，且符合法定条件的罪犯，放到社会上、家庭中，由专门的社区矫正机构在社区力量的协助下进行教育矫正。

这位网友刚才说的，应该说很形象，也反映了很多人的关切。说起监狱工作，大家都感到比较神秘。因为确实从监狱工作的特点来说，其中一个就是它具有封闭性。社会对监狱内部的情况，应该说，总体上是不太熟悉、不太了解。认为监狱仅仅是一个关押罪犯的地方。刚才我开始说过，我们在刑事诉讼当中是处在最后一个环节，但是它是一个非常关键的环节。因为，服刑的罪犯要到监狱，主观恶意不深，犯罪情节不严重的人要到社区服刑一段时间，这些罪犯，他不仅是要在一定的环境下进行所谓的管理，更重要的是要得到教育改造。尤其是我们国家，我们实行的是社会主义制度，我们坚持的是教育人、改造人、挽救人的方针。我们党建国开始，确定的监狱工作方针，就是能够教育、感化、挽救罪犯。所以，我们可以鲜明地说，中国的监狱改造工作，在世界上是独树一帜的。就是它不仅是一个关押罪犯的场所、场地，更重要的是教育人的一个场所。也就是我们通常所讲的，它是一所特殊的学校。

这些年，我们在确保刑罚执行阶段的司法公正做了这样一些工作。一个就是加强对罪犯的教育改造，努力把罪犯改造为守法的公民。大力加强罪犯的思想、法治、文化、劳动的教育，广泛开展心理矫治，探索个别化的案例、个案的矫治。同时加强罪犯的职业技能培训，加强罪犯适应社会能力的教育。我们2008年以来，全国监狱完成了125万多名罪犯的扫盲和义务教育，100多万罪犯获得了职业技术资格证书，6000多名罪犯获得了国家承认的大专及以上的毕业证书。可以说，经过教育改造，绝大多数罪犯都纠正了恶习，养成了良好的习惯，学会了一技之长，为他们回归社会创造了必要的条件。

第二，我们狠抓监狱的执法规范化建设。依法保障罪犯的合法权益。虽然是服刑人员，虽然是罪犯，但是，他有法定的权益需要维护。所以，我们从事监狱管理工作的机关和这个队伍来说，我们始终这一点头脑是清醒的，就是即便是罪犯，他也有他的合法权益必须要维护。怎么去维护呢？关键是就要把我们的管理工作法治化、定型化、规范化、标准化。通过我们一系列的专门的治理活动和标准的制定、程序流程的规定，来实现我刚才所讲的这四个方面。

大家可能都比较关心，罪犯有面对减刑、假释、暂予监外执行这样一些法定的权利，针对这些监狱刑罚执法的权力的中心环节、核心的问题，我们制定了一系列的管理规定，并且实行了一系列的监管的措施，就确保在这些考核考察和决定的环节过程当中，要实现执行的公正性。

第三，认真落实宽严相济的刑事政策。监狱，刚才我说了，对死缓的、无期徒刑的、有期徒刑的罪犯进行关押和改造。其他的，主观恶意不深的，对社会危害不大的人，我们按照法律的规定，就把他放到社区当中去进行所谓的社区矫正。当然这项工作，前一段时间主要是试点，现在刑事诉讼法修改以后，我们国家正式有了社区矫正制度，已经是迅速地在全社会推开了。

我们国家的社区矫正工作迅速推开这一段时间，应该说，成效特别明显。这里我可以向大家介绍，我们到目前为止，全国累计接收的社区矫正对象116万个，累计解除矫正的有65万多人。刚才这位网友特别关心的，就是这些人到社会上去以后，他们会不会对社会、对其他人构成威胁，我可以向大家讲，总体上，这个问题是不必担心。因为这些人首先决定他去矫正，他的危害性就不大。第二，我们通过强有力的监管措施，也使这些人不可能对社会构成危险。

所以我们统计了一下，现在社区矫正人员的再犯罪率保持在0.2%左右的低水平，这在全世界都是一个非常奇迹的数字。我相信，随着我们社区矫正制度和监狱制度的不断完善，我们国家的刑罚执行工作会越做越好。谢谢。

中国广播网记者：我想问沈院长，你们对个别司法不公的案件是如何纠正的？对司法不公的法官又是怎样追究责任的呢？谢谢。

沈德咏：前面我回答问题的时候讲到，个别案件的裁判错误是客观存在的，有各种原因导致法官认识上的错误、事实判断上的错误，以及法律适用上的错误，有的是难以完全避免的。有了错误，首先要直面错误的存在。作为一个法官来讲，办了错案是应该感到耻辱的。

我刚才也说到，古今中外的司法制度之下，不可能完全杜绝司法个案的错误。比如河南的赵作海案件，这是大家非常关心的。赵作海被判了死刑、缓期两年执行，八年之后宣布无罪。

不光是中国有这种情况，国外也有这样的情况。我可以举两个例子。一个是澳大利亚林蒂（音）谋杀案，这个案件在澳大利亚炒了几十年，著名的午夜婴啼案，事情发生在1981年，警方控告林蒂，这是一个女的，在露营地，杀死了两个半月大的女婴，并把她供奉给了她信奉的神，实际上有点邪教性质，露营的地方实际上是祭神的。1982年被判处终身监禁，事后证明女婴是被澳洲的野狗叼走了，这个案件发生之后，在附近连续发生过几起野狗叼走小孩的案件。但今年6月份被告人才被宣告无罪，前后多少年？30年。

我再讲一个台湾的案例，苏建和（音）杀人案。这个案件发生在1991年3月，当时王文孝、王文忠两兄弟被控杀死了一对老年夫妇，其中王文孝被判处死刑，并已经执行死刑，王文忠被判处两年八个月，他是从犯。在这个期间，王文忠供述还有苏建和等三个人参与作案，就把苏建和拉进来了，苏建和这个人先后被台湾的法院五次判处死刑，最终于今年8月31号由台湾高等法院改判无罪，前后20年。

我讲这几个案件就是想说明，古今中外冤假错案难以完全避免。但是为了最大限度地减少错案的发生，我们国家从诉讼制度的设计到司法工作机制，应当说都提供了必要的和有效的保障。从指导思想到工作规范，也提出了明确的要求。从司法制度层面讲，我们国家是实行两审终审制，我们保留了死刑，对死刑是执行严格控制、慎重适用的原则，建立了死刑复核制度，这是我们国家独有的一项制度。同时，我们还有审判监督制度，通常叫再审制度，再审制度是大陆法系国家的一个传统，但是我们国家的再审制度是最严格的。相对于一审来讲，二审程序、死刑复核程序、再审程序都具有法律救济的意义，都是为了防止以及纠正冤假错案所作出的一种制度性的安排。根据我们国家法律的规定，可以通过人民法院自身发现，或者是通过检察机关抗诉，还有通过当事人的申诉，申请再审，对错误的案件启动审判监督程序，对案件进行再审，及时纠正错误裁判。

从法院内部工作机制层面讲，我们这些年来特别注重创新和加强审判管理，建立有效的审判管理制度体系，来促进审判质效的提升，充分发挥二审、再审的监督功能，建立改判、发回重审案件分析通报制度，以及开展法庭庭审和裁判文书两评查活动，促进提高审判质量。完善司法过错责任追究机制，凡是涉及违法违纪问题的，严肃查处。如果因为司法能力不足，认识错误、判断错误，导致案件出现差错，也要根据案件的情况进行问责，同时要加强教育培训，提高司法水平。谢谢。

中国经济网记者：各位代表好，我是中国经济网记者。代表我们的网友提问。在这里有一个网友比较关心的问题要问到沈院长。这几年人民法院在确保司法公正方面都做了哪些工作呢？请沈院长具体谈一下。谢谢。

沈德咏：确保司法公正，我们通常讲，司法公正是我们司法审判的生命线，既然是生命线，我们所有的工作都和维护司法公正相关，可以说是我们全部工作的一个出发点和立足点。

我个人理解，如果要在司法这个环节确保公正，首先是要树立正确的司法理念，这是最重要的。我们要坚持党的以人为本、执政为民的执政理念，具体到我们司法领域，最关键的是要树立司法为民的理念。要充分尊重和保障人权，切实按照总书记报告中讲的，要把人民放在心中的最高位置，严格依法行使我们的权力，保护当事人的合法权益。我觉得这是非常重要的一个思想理念基础。没有这样一个思想理念基础，司法公正无从谈起。

还有一个非常重要的思想理念，就是在诉讼的过程当中，一方面要尽量为当事人提供诉讼的方便，尽量降低诉讼的成本，减轻诉累，尽快地化解矛盾纠纷；另一方面还要强调防止诉讼给当事人带来的二次伤害，这是非常重要的。说实话，人不生病不会到医院，没有矛盾纠纷不会到法院，到法院的当事人无论是原告还是被告，特别是被告，没有一个心情是好的。我刚才讲，打官司对当事人是一件非常痛苦的事。如果在这个过程当中，我们没有一个尊重人权、保护人权的观念，没有以人为本、司法为民的观念，没有提供司法服务和提供司法保障的观念，要做到司法公正是很难的。

第二个就是要有制度机制的保证。我刚才讲了，最为重要的制度机制保证就是严格按照程序法来办事，树立程序公正的观念。因为程序公正是过程公正，是看得见的公正，是能够感受到的公正。任何一个当事人，一进入到诉讼程序，首先所听到的、看到的、触摸到的就是诉讼程序。人民法院要严格按照三大诉讼法，以及海事特别程序来依法办案。围绕这三大诉讼法，我们还有很多司法解释，构建了非常严密的诉讼程序制度，这是我们要认真遵守的。只要我们很好地树立了程序公正的观念，严格遵守程序法的规定，认真办好每一起案件，就可以在最大程度上确保司法的公正。

这些年，为了从制度上促进司法公正，我们大力深化、推进司法改革。司法改革的基本价值取向就是怎么能够确保司法的公正。人民法院已经先后推出了三个五年改革纲要，每一条都和维护司法公正相关。

第三个层面的问题，我感到非常重要的就是人的问题。司法权很重要，最终是要靠人来行使的。法官的整体素质、个体素质非常关键。这个里面最为重要的就是司法能力，司法能力最为重要的是法律适用的能力，当然也包括对社会矛盾纠纷的把握的能力，以及现在我们强调的做群众工作的能力，把握国情的能力等等，都很重要。但是，最根本的是要正确地适用法律，做出正确的裁判。这种能力是一个综合能力，不仅仅要从书本上学，更要从实践中学，不断丰富社会阅历、社会经验。我们一直强调一个案件的裁判要做到法律效果、社会效果的统一，仅仅了解法律，不了解社会情况，也很难确保司法公正。

法官的司法作风也非常关键、非常重要。端正司法作风，一定要提倡理性、平和、亲民，要用这样的态度来执法办案，而不是高高在上，冷硬横推。坏的司法作风带来的后果不仅影响案件的公正处理，也会影响对整个法院形象的评价。

这些年来，我们主要是围绕上述这三个层面来促进司法公正的。总的来讲，工作效果还是好的。我们呼吁社会各界，对中国的司法，一方面要关注；另一方面还是要有一个基本的自信，要理性、客观、平和地看待司法。要相信中国的司法是公正的。当然我们也不回避矛盾，不回避问题，要认真地对待，理性地处理。谢谢。

主持人（陈文俊）：各位网友，由于时间关系，今天的网络访谈就到这里结束，谢谢三位代表的精彩回答，也感谢广大网友的热情和积极的参与。再见！