杨立宪：“九二共识”二十周年回顾与反思【2】

 

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可以这么说，从1992至2012的20年，是海峡两岸对“92共识”的真谛及其重要性，在认识上不断调整、不断深化、不断清晰、不断凝聚的过程，这从以下三个阶段的发展演变可以看出一些端倪。

第一个阶段：1992.12-2000.5，两岸都对“92共识”的意义认识不足。

众所周知，两岸自1949年之后的30年里，虽然“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，台湾当局奉行“反共复国”的“基本国策”，大陆则奉行“解放台湾”的指导方针，但彼此都坚持两岸是一个国家、中国的领土主权涵盖两岸，应属无疑，这应是两岸在30年里大致可以和平对峙的重要原因，也是1990—1991年两岸两会能够相继成立并进行互动的重要背景。

翻开1992年11—12月间大陆海协会与台湾海基会的往来文件可知，虽然彼时两会在民间事务性议题商谈中，对于究竟应否涉及及如何表述“一个中国原则”（以下简称“一中原则”），有不同的意见，但“两岸都坚持一中原则，都努力谋求国家统一，都同意各自以口头方式表述坚持一个中国原则”，是毫无疑问的，这实即“92共识”。正是因为有这样的共识，两岸两会才能够在政治军事对立长达40余年的大背景下展开接触，先后举行了包括2次“汪辜会晤”在内的各种层级的协商会谈20多次，签署了4项协定，建立了两会制度性协商机制，务实解决了两岸同胞交往中一些事务性功能性的问题，促进了两岸民间的经济文化交流和人员往来，使两岸关系朝着结束对立、平等协商、和平发展、创造双赢的方向迈出重要步伐。

但可惜的是，当时国共两个执政党都没有从内战和冷战的窠臼中走出来，加之相互不瞭解，彼此敌意重、心防深、成见大，习惯于用“阴谋论”来检视对方，用放大镜来检视问题和争议，以致在很长一段时间里，两会纠缠于“各自以口头方式表述坚持一中原则”究竟是“一中各表”还是“一中不表”等，龃龉摩擦不断，而忽视了最重要的“两岸同属一中”的共识，以致影响了两岸两会的良性互动。1994年“千岛湖事件”的发生给两岸关系造成极其负面的影响，随后李登辉发表与司马辽太郎的谈话引起大陆对其搞分裂的警惕，1995年李登辉美国之行加剧了大陆对李的不信任，1999年李登辉发表“两国论”导致两岸的缓和气氛被彻底打破，两会联系机制因而中断。

第二个阶段：2000.5-2008.5，国民党、共产党和民进党围绕有无“92共识”及应否坚持“92共识”进行博弈，陈水扁一度摇摆最终否认，国共两党则在“92共识”的基础上，重新达成促进两岸关系和平发展的新共识。

2000年5月民进党首次登上执政舞台，两岸之间围绕“92共识”的争论由此进入新阶段。执政之初，陈水扁为了稳定政局和两岸关系，曾在“就职演说”中作出“四不一没有”的承诺，表示愿意在“92共识”或“92精神”的基础上发展两岸关系，并授意成立了“跨党派两岸小组”来协助整合内部共识，2004年还提出要建立“两岸和平稳定的互动架构”等。但由于民进党坚持“两岸一边一国”的定位，故其作出的所有缓和两岸关系的姿态，充其量是策略运用而已，根本经不起时间的检验。2002年陈水扁兼任党主席后，不仅全盘否认“92共识”，还积极推动“正名、制宪、去中国”等。2004年，陈水扁发动了任内首次“公投绑大选”，连任之后更加紧推动“公投制宪”和“以台湾名义加入联合国”，致使两岸关系紧张局势一波未平一波又起。

与此同时，以国民党为代表的泛蓝阵营下野后经过总结反省沉淀，对1992年两会达成的“各自以口头方式表述坚持一中原则”的重要性有了新的认识，体会到“92共识是搁置争议，共创双赢最好的办法，如果不承认它，两岸关系会陷入不确定的状态，甚至于会倒退”，转而要求民进党当局承认“92共识”，在此基础上确保两岸关系平稳发展不要倒退；对于陈水扁在“92共识”问题上先恭后拒的态度，泛蓝阵营的国、亲、新三党都给予了坚决的批判；对于陈水扁当局推翻“四不一没有”承诺，公然推动“法理独立”的行径，泛蓝政党则进行了坚决的抵制和斗争，以实际行动捍卫了“92共识”。

台湾政局的发展演变，特别是主张“台独”的民进党上台执政，也使大陆对台湾政局和两岸关系的复杂性有了更加深刻的认识，对台政策因应新形势作了必要的调整，开始将“反独”作为首要任务，对“92共识”的内涵则作了更加明晰的界定。2000年5月20日，大陆中台办国台办针对陈水扁正式就职发表声明，要求民进党当局“审时度势，顺应历史潮流，摒弃分裂主张，走和平统一的光明大道”，特别指出：“当前，只要台湾当局明确承诺不搞‘两国论’，明确承诺坚持海协与台湾海基会1992年达成的各自以口头方式表述‘海峡两岸均坚持一个中国原则’的共识，我们愿意授权海协与台湾方面授权的团体或人士接触对话。”