摘要:每年中国庞大的铁路建设工程滋生了各种腐败黑幕,这使得部分专家,如王梦恕提倡“所有的工程都应该搞BT模式”。 |
所有工程都应采用BT模式
中铁建是由国务院国资委管理、具有工程总承包特级资质、拥有对外经营权的国有特大型建筑企业集团。其前身是中国人民解放军铁道兵,组建于1948年7月。1984年1月,按照党中央决定和国务院、中央军委命令,铁道兵全体官兵整建制集体兵改工,中国铁道建筑总公司就这样成立了,当时中铁建归属原铁道部管理。
2000年,中铁建与原铁道部正式脱离,其下设立15个集团有限公司,即中铁十一局集团有限公司到中铁二十五局集团有限公司。
如果说新成立的中国铁路总公司主要负责铁路投资及运营,那么中铁建就是铁路的建设公司,都是大型国有企业。唯一不同的是铁路总公司是工程的发包方,而中铁建等建筑公司则是工程的承包方和施工单位。
招待费出现在发包公司对某项工程从立项到招标的这一过程中。
一名参与过多次铁路工程招投标的人士则称,一般来说,有关系的公司在立项的时候就能知道项目的有关情况了。而从立项到公开招标的过程就是各家公司“各显神通”的时候,“看谁能约出来人,谁能送进去钱,这个工程基本就差不多能定下来了。”
王梦恕也认为现在的投招标的工作其实存在很多的弊端,也滋生了很多腐败。据《证券市场周刊》报道,证据显示,中国中铁与中铁建在多个工程投标中均向铁路局领导赠送财物以求得关照,这些“公关费用”有部分就以招待费、经营费用等形式入账。
如中铁集装箱运输公司原董事长罗金保的收受贿赂,中铁与中铁建最为阔绰,占据榜单的半壁江山。司法资料显示,2005年5月至2010年6月期间,罗金保在任石家庄-太原客运专线筹备组组长以及呼和浩特、乌鲁木齐铁路局局长等职务时,在铁路建设招投标过程中,先后多次非法收受中国中铁、中铁建所属10个单位和个人贿赂款物,共折合4700余万元。
据此,王梦恕认为所有的工程都应该搞BT模式,就是所谓的设计施工总承包,大的工程直接交给大型建筑企业,让他们自己根据工程的特点,直接决定交由哪个施工单位来完成,“实际上,中铁、中铁建、中交等大型的建筑国企,都可以承担这样的工作。” 记者 张蕊 宋阳标