行政审批再放权 多行业望引资金活水【3】

大宗商品有限放开

最新行政审批改革提出，国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准，下放到省级投资主管部门。原政策为：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准。

2005年左右，国土资源部在清理大中型煤炭矿产地、暂停审批煤炭矿业权的基础上，在煤炭富集区设立了45个煤炭国家规划矿区，目的在于控制矿权，以达到合理布局、优化结构、规模开采。

中国煤协人士认为，下放规划矿区内中小规模煤矿项目审批权，增加了企业扩产权灵活性。同时，针对国家规划矿区内市场主体的放活行为，并不会冲击煤炭供应，毕竟区内大企业对于市场有较强的判断力，不会轻易扩产。

此外，审批新政对稀土、铀、规模铁矿等其他矿种，审批权下放到省里，以增加企业投资的灵活性。此前，有色中，新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。

钾肥项目审批下放

审批新政提出，企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准下放到省级部门。此前政策约定，年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。

新政与原政策最大的变化，就是钾矿肥项目审核权下施。分析人士认为，这对于钾肥行业影响并不大。中国钾矿资源缺乏，仅青海、新疆和西藏等少数省份有钾矿，而实现产业化的仅青海盐湖和新疆罗布泊，盐湖集团和冠农产量均超百万吨，因而有较强的产能扩张的判断力。而其他省份，由于没有资源，即便审批权下放，也不会形成多少产能。