近年城管小贩冲突调查：多因暂扣物品引肢体冲突【4】

　　危伟汉(广州市城市管理综合执法局 局长)：经营是他的权利，但是首先你不要违规，不要影响到第三者，不要影响到他人，我们执法不是说一个小贩都不容忍，对公众影响大的，严格执法，有些内街内巷，我们还是某种程度上放开。

　　解说：在城管指挥中心我们了解到，有一条街道经常有市民投诉，我们决定去看看。

　　这条街的两边都是居民区，楼下自发形成了马路市场，每天清晨5点多小贩就开始摆卖水果蔬菜，到8点城管上班之前就会自动散去，晚上城管下班后又会再来。

　　附近居民：有这么一个地方挺好，方便群众。

　　记者：这摊上是不是比市场里要便宜？

　　附近居民：便宜，像这一个西红柿，菜市场里要3块5，那这里就3块钱是最贵的。

　　记者：您是住那边？

　　附近居民：就那头 那个楼，要是在您家楼下摆这么一个早市，您愿不愿意？

　　附近居民：没事，挺好。

　　附近居民：不愿意不愿意。

　　记者：你是住在哪栋楼？

　　附近居民：住在这里。

　　记者：是临街这个吗？

　　附近居民：临街这个，脏乱，很早就要给他吵醒，晚上搞到12点钟，嘻嘻哈哈喝酒，那我们住在这里怎么不吵，是不是？

　　解说：对于城管该不该来管，市民的意见并不一致，而只要有人投诉城管就必须前往处理。

　　许俊嘉：那老太太老爷爷买菜，它便宜又方便，不在他门口摆他就感觉好，如果跑他家门口摆他就马上投诉。

　　记者：你们夹在中间怎么办？

　　许俊嘉：要管也不是，不管也不是。

　　解说：据广州市城管介绍，对城管工作相对支持的是一些正规商铺的经营者，他们往往认为小贩影响自己的店外环境，还分流了自家的生意。谭台明是最早到广州创业的一批台商，目前开了一家大型电脑城，他不希望自家卖场门口有小贩聚集，但却不太理解城管为什么非得扣他们的东西。

　　谭台明：他不用付店租，他不用缴税，如果说他们这样是弱势团体，那正规经营的你要怎么讲呢？他为什么要办营业执照？为什么要缴税，是不是？我觉得这个对正当经营来讲，这也是不公平的。

　　记者：在台湾有没有占道经营这样一个说法？

　　谭台明：都不可以，你如果占道经营他就开罚单，我觉得像城管这些，我不需要去没收你的东西，我就开罚单给你，就不容易造成这种彼此之间的一种对立或者矛盾。

　　解说：谭老板认为，如果现场直接开张罚单，而不是扣东西，城管就不会和小贩拉扯起冲突。

　　回顾多起事件 ，的确常常是在暂扣这一环节引发冲突。小贩大多不甘心让城管把东西拿走，双方一拉扯 矛盾就容易升级。延安城管踩头事件就是因为暂扣自行车而引发的。

　　北京小贩崔英杰刺死城管的事件也是这样，正是当城管要将 崔英杰的三轮车带走的时候，他刺出了致命的一刀。

　　公众不禁要问，城管为什么一定要用这种方式来执法呢？难道没有更合适的办法吗？

　　王成：因为我们没有办法查验对方的证件，中华人民共和国居民身份证管理规定第15条写得非常清楚，只有警察才能对他的居民身份证进行查验。

　　记者：处罚的时候，你其实都不知道我处罚的这个人他身份是什么？

　　王成：不知道，我不知道面对的这个人是什么地方的，姓什么叫什么，我怎么开罚单？我开不了罚单。我只有把你的东西扣下来带回去，作为一个抵押让你来拿，作为一个抵押让你去银行交罚款。

　　解说：由于城管无权查问小贩身份，因此目前各地法规规定的，城管执法程序大多是这样的，先对小贩进行劝告，如果劝告不听的话可以暂扣物品作为抵押，小贩在交纳50到200元罚款后可以领回。然而，不少小贩却根本就不去领，每个城管中队都有几间仓库堆满了无人来领取的物品。

　　宿立喜(广州市天河南城管执法队 队长)：如果说我们暂扣的物品小于200块钱，经济上来讲就划不来，他就不来处理了。

　　记者：暂扣的东西领回去之后，你感觉他们是就会不做了，还是说可能很快你又会在街上看到他们？

　　宿立喜：很快就会看到 ，不会放弃的。

(责编：夏丽娟、俊驰)