加快财税体制改革

　　66.6%的企业认为，加快财税体制改革是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。

　　第一，多数企业感觉税负仍然偏重，希望能清费、正税、减负。全部调研企业中，上缴税收占营业收入的比重为9.73%，其中增值税占税收总额的30.58%，所得税占24.28%；企业上缴税收与净利润之比约为5.5比4.5，即上缴税收明显超过净利润。调查中，不同类型企业对税负的实际感受有所不同。民企普遍反映税负过重，更反感名目繁多的各种收费；国企也认为税负偏重；外企对税负感觉尚可，表示尊重税制、按章纳税是企业的基本义务。48.5%的企业认为，“降低总体税负”是当前深化税收管理体制改革的首要任务。19.8%认为应增加财产税等直接税种，相应减少流转税等间接税种；18.8%认为应扩大“营改增”试点范围，由生产型增值税转为消费型增值税。

　　课题组建议，应按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担。

　　第二，关于财政扶持政策，“企业最为关心的是政府采购问题”。68.1%的受访企业认为，应“进一步完善、落实公开、公平、公正、透明的政府采购规则”，以深化政府采购制度改革；其次，33.4%的受访企业认为应“加大政府采购对创新、节能环保产品的支持”。究其原因，在于政府采购制度兼具公共财政支出管理手段和国家宏观调控政策工具两大作用，正向的政府采购等需求鼓励措施可以发挥优秀产品奖励效应和创新产品市场启动作用，通过需求侧面拉动从而有效促进优秀企业和创新型企业发展。

　　课题组建议，应以“完善政府采购规则，加大对创新、节能环保产品的支持”为重点使财政政策更有效地引导和支持企业发展，关键在于政府采购进一步“阳光化”。

　　深化国有企业改革

　　57.7%的企业认为，国有经济改革是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。

　　第一，关于影响国有经济改革的主要因素，67.7%的企业认为政府高层决心是决定国有经济改革的首要因素，65.3%的企业认为来自国有部门内部的阻力会影响改革进程，51.2%的企业认为需要进一步达成改革共识。

　　第二，关于“下一步国有经济改革任务”，78.0%的企业选择国有资产管理体制改革，74.6%的企业选择垄断行业改革。调研也表明，无论国有企业还是民营企业都非常关注这两项改革。国有企业希望通过资产管理体制改革理清与政府公共管理部门、国资监管部门之间的关系，处理好规范管理与经营效率之间的关系，以获得更大的企业自主权。民营企业非常迫切要求推进国有垄断行业的改革，调查显示，近30%的民营企业认为国有经济尤其是国有垄断企业的挤压是当前民营经济发展遇到的首要问题。

　　课题组建议，以国有资产管理体制和垄断行业改革作为下一步国有经济改革的两大突破口。积极推进各类国有资产管理体制改革，让国有资本有真正的权利人主体、国有企业有真正的股东。加快推进以引入竞争和政企分开为核心的国有垄断行业改革。

(责编：邢若宸、乔星)