市民建议将国企上缴红利平均分给每个国民【2】

　　此后，国企改革不断突破，国有企业的经营状况、社会负担发生巨大的变化。随着市场经济的进一步发展，关于国有产权和国有产权收益的认识逐步完善，相关部门认识到，国有企业应该像其他企业一样，恢复为投资者（国家）分红。

　　2006年2月，世界银行在北京发布了一份题为《国有企业的分红：原因、金额以及支付给谁？》的研究报告，指出1994年税制改革以来，中国的大多数国有企业都不向政府分红。而在其他国家，国家作为国有企业的重要股东，通常会像其他股东一样从企业那里获得红利。

　　2007年12月11日，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，央企率先按比例上缴利润。《办法》规定，央企国有资本收益将按“适度、从低”原则，分三档上缴财政部。其中，石油石化、电信、煤炭、电力、烟草五个行业的上缴标准为税后利润的10％，科研院所和军工企业三年内暂时不上缴，其余央企均按照5％的标准上缴红利。红利新政的推出，意味着1994年以来国有企业连续13年不向政府分红的历史正式结束。

　　提高红利上缴比例呼声渐高

　　从2007年至今，提高国有资本、特别是央企的利润上缴比例，呼声渐高。

　　2012年，全国政协委员、国资委原主任李荣融在两会期间表示，对于两会期间一些政协委员热议的“提高国企红利上缴水平”表示赞同，并指出在确保连续性的前提下，可将国企上缴红利占利润的比例逐步提升到20%、25%。

　　同年，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议：将国有企业收入分红比例提高到50%左右，投入到教育、医疗、社会保障等公益领域，缓解公共服务投入资金的短缺。

　　与此同时，许多央企的负责人则认为，在正常经营之外，目前的上缴比例已经很高。企业在巨额纳税的同时，还在国家需要时，做出“无偿”贡献，需要为国计民生进行更多的前期开发和投入，相当于在缴纳“隐性红利”。他们认为，央企已经没有必要再缴纳更多红利。

　　对此，财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜认为，“隐性红利”是讲不通的。国有企业作为全民所有，在国家需要时，就应该做出非常贡献，而且这部分也都纳入了经营成本，或者得到了财政补贴。

　　事实上，上述中央企业国有资本收益收取分类和比例已经经历了两次上调。分析认为，政府对提高征收国企红利的决心一直都在。

　　政府公开资料显示，今年年初，收取比例分为五类执行，比例分别为20%、15%、10%、5%以及暂不上缴。

　　此次《决定》指出，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%。

(责编：乔星、邢若宸)