市民建议将国企上缴红利平均分给每个国民

　　●十八届三中全会《决定》指出，提高国企收益上缴比例，更多用于保障和改善民生

　　●专家认为，全民直接享受国企分红比较困难，“钱收上来之后怎么花”需更多监管

　　当听到要提高国企红利上缴比例的消息时，家住北京朝阳区的王女士喊了一声“耶”。王女士目前在一家私企上班，她说，“有很多认识的人在国企工作，待遇都特别好，工作也没有很辛苦。总觉得他们的待遇是我们普通老百姓的钱供出来的，心里觉得不平衡。如果他们拿出更多的钱回报社会，我觉得心里就会舒服一些。如果什么时候，他们上缴的红利，能像香港、澳门那样，平均分给每个居民就更好了。”

　　王女士的说法或许未必公允，但近年国企员工的薪资待遇、国企红利的去处等，屡被外界质疑。

　　11月15日，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）正式发布。《决定》指出，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　专家认为，30%的上缴比例与国内、国际上表现良好的上市公司的分红比例大致类似，在不影响继续经营的情况下，国家股东得到比较合理的分红。自2007年，央企率先开始按比例上缴每年收益之后，该比例曾经历过两次调整。

　　国企红利上缴经历多次改革

　　此前，国企员工待遇相对较高、上缴红利比例过低，招致民间对提高国企上缴收益比例的呼声越来越高。有学者甚至提出，国有企业应该将全部利润纳入公共财政或者社会保障体系。

　　中国社会科学院工业经济研究所企业制度研究室副主任余菁日前对新京报记者表示，此次《决定》要求在2020年，提高国有资本收益上缴公共财政比例至30%，可以说是对民间呼声的回应。

　　资料显示，国企红利上缴，经历了多次改革。

　　计划经济年代，国家统分统销，国企利润全额上缴。1983年开始，对企业实行放权让利，要求把国有企业和其他企业放到一个公平竞争的地位上，于是开始实行利改税。此外，国有企业又加上调节税，一户一率，实际上是变相的利润上缴和留成。此后，又经历了价、税、财联动，企业经营承包制，税利分流等改革。

　　1993年颁布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》，对国有企业的利润分配做出了明晰的划分，应该上缴国家的部分采取税的形式，并按照统一的税率征收，剩余部分全部归企业所有。这份文件也明确规定了“要逐步建立国有资产投资收益，按股分红、按资分利或税后利润上缴的分配制度”。

　　1994年，国企开始了长达13年不向政府支付红利的历史。当时，国家开始实施分税制改革，考虑到当时国有企业固定资产投资由拨款改为向银行贷款、还本付息由企业负担，再加上国企承担了大量的社会职能，作为阶段性措施，暂停向企业收缴利润。企业应上缴的利润全部留在企业，用于企业的改革和发展。

(责编：乔星、邢若宸)