市民建议将国企上缴红利平均分给每个国民【3】

　　2008年来央企红利5%用于民生

　　国企红利上缴后，资金去向成为另一个被关注的话题。

　　自2008年开始收取央企收益之后，大部分红利用于国有资本本身。新京报记者据国资委数据粗略计算，从2008年央企恢复分红以来，共缴纳红利约4678亿元，用于社保等民生类支出部分共约246亿元，约仅占总分红金额的5%。

　　其余的绝大部分，用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本、支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建、推进中央企业产业布局和结构调整等。

　　此次《决定》提出，要划转部分国有资本充实社会保障基金，国有资本收益上缴公共财政，将更多用于保障和改善民生。

　　王女士所希望的国企上缴红利可以像中国香港、澳门那样，每年向所有居民发放等额红包，是否能实现？

　　专家认为，全民直接享受到国企分红的实惠比较困难。更多地，是需要让“全民”这个股东来监管这些国有资产收益分红是否将更多的部分用于保障和改善民生。

　　文宗瑜表示，发达国家没有这么多国有企业。但国际上国有资本收益的上缴比例较高，他们的公营企业，国有资本和民营资本都可以进入，但需要进行严格的国家审计，信息要公开，还要公平竞争。

　　国资研究专家、上海天强管理咨询总经理祝波善认为，理论上，红利上缴比例的提高，老百姓会得到实惠。但这会牵扯到复杂的行政管理体制。钱收上来之后，怎么花，拿去做了些什么事。国有资本经营预算，包括给国有企业、给社保，都需要更好的监管体系。

　　他认为，今后国有资本红利需要进行分类监管。部分处于行政垄断地位的央企，不应该过多地追求盈利，甚至可以要求它不盈利。如果它的利润低下来了，对整个社会都是有益的。另外也要注意，30%的红利上缴在推进过程中，不能追求指标的一步到位。因为在现有的国资监管体制之下，央企可能会加大砝码将任务摊派到下级单位，有的下级单位可能无法承受。

(责编：乔星、邢若宸)