國考基層職位增多 中國為培養公務員把好入口關

“我們應屆生能報考的選擇基本上都是在基層，扎根艱苦地區吃苦受累真的需要一點勇氣。”河南大學的應屆畢業生張婷婷仔細看過了中央機關及其直屬機構2013年考試錄用公務員(簡稱“國考”)的招考要求后，顯得有些失望，這與她向往的輕鬆穩定工作有很大不同。

有關統計顯示，2013年度“國考”招錄人數為20839人，招錄職位數為12901個，相比上年增加了2898人和2415個職位。增量較多的職位主要由副省級城市以上和地市以下職位構成，尤其是地市以下佔據了絕大多數。

與此同時，今年不少崗位專門注明了“需常年出差”、“經常夜班”、“國家級貧困縣”、“不提供宿舍”、“露天作業”等“艱苦”字樣，曾經被譽為“金飯碗”的公務員職位，如今反被不少人認為是“苦差事”。

同樣是今年畢業的武漢大學學生王濤也有著對“輕鬆穩定工作”的向往，但當被問及自己所要報考的公務員具體要做什麼時，他卻表示“並不太清楚，只是覺得公務員生活穩定，家人說出去也有面子”。

“希望找到輕鬆穩定的工作是人之常情，然而通過‘國考’來直接實現這一目標的機會已經越來越少。”重慶市社會科學院研究員孫元明說。
輿論普遍認為，更加嚴格的招考政策和更加規范嚴謹的招考過程，可以倒逼考生進一步擯棄功利心態，從官本位的觀念中解放出來，進而根據自己的喜好和能力，選擇適合自己的職業。

“這對於整個社會的價值觀、從業觀都有一定的指導和示范意義。”孫元明說。

近年來，“國考”逐步將基層工作經歷納入報考條件。按照有關要求，2013年省級以上黨政機關錄用公務員，除部分特殊職位外，全部招收具有2年以上基層工作經歷的人員。中央直屬機構市(地)級職位、縣(區)級及以下職位，拿出10%左右的計劃專門用於招錄服務期滿、考核合格的大學生村官等服務基層項目人員。

受訪的專家們指出，豐富的基層工作經驗有助於政府官員更好地為人民服務，而“國考基層化”也折射出政府職能向服務型加速轉變，

“過去大學生直接從‘家門——校門——機關單位’的模式已經不適應當下公務員的工作需要。”貴州省安順市委組織部的韋峰說，由於對基層不了解，工作過程中需要更長的時間來適應和過渡。他認為，一線成長起來的公務員更了解老百姓的所思、所想，對基層有濃厚的感情。

“他們成長后在政策的制定上能更貼近老百姓實際，這才是老百姓真正需要的公仆。”韋峰說。

曾當過3年大學生“村官”的高震，如今是山東省濱州市惠民縣公安局通信科技科的副科長。談起那3年的基層經歷時，高震感慨頗多。

“以前連什麼時候種麥子都不知道。”高震說，“當‘村官’時和老百姓打交道多了，掌握的情況也多了，現在開展工作特別順手。”

對於“吃苦”，高震用“記憶猶新”來形容：“冬天沒有暖氣不點爐子，兩層被子都不管用，一天到晚手腳冰涼，寫字都伸不出手。但與村民同吃同住，條件雖然艱苦，卻讓我們和老百姓心連著心。”

“艱苦的工作環境和條件能夠培養政府工作人員扎實的工作作風。”山東大學社會學教授王忠武說。在他看來，公務員更應像是“服務員”，是強調“德性”的公共服務性質的職業，要耐得住寂寞，吃得了苦。

從某種意義上說，“苦差事”還原了公務員的“公仆”本質。專家們指出，將公務員與“輕鬆”畫等號本身就是一種誤讀，是傳統官本位思想作祟的結果。現在從招錄源頭就突出“艱苦”和“奉獻”，體現了理性務實的用人導向，為培養真正“以人為本、執政為民”的公仆夯實基礎。

“‘國考’的選拔考試正漸漸在理論知識、智商水平以及實踐經驗三方面的選拔中找到一個均衡。”王忠武說。

2013年“國考”本周起開始報名，面對2萬多個招考職位，短短5天內報名人數已超過20萬。而根據一些教育培訓機構的預測，這一數字最終有可能超過200萬。(記者 劉剛 李放 高潔 李黔渝)