自來水安全嗎：直飲水成為一個遙不可及的幻想？【2】

　　推廣深度處理工藝，錢從哪來？

　　直飲水，一個遙不可及的幻想。

　　“中國內地還沒有一個城市能實現直飲水，都需要燒成開水以后才能飲用。”劉睿笑稱，“總宣傳喝生水不衛生，這是最大的謊言，在歐美國家，很多城市都可以直飲自來水。”

　　然而，即使燒成開水，能殺死的也僅是微生物污染，有機污染物和重金屬離子仍然存在，甚至因為高溫加熱而進一步產生化學變化，加強沉積和突變。

　　如何處理？專家們給出的一致答案是——深度處理工藝。

　　2009年，住建部對全國4457個水廠進行了大排查，但具體調查數據至今仍未公布。據參加此次調查的專家劉睿透露，全國水廠中有75%採用常規處理工藝，23%採用簡易處理或未經處理，採用可以有效去除多種污染物的深度處理工藝的水廠僅為2%左右。

　　“由於水源污染，全國至少80%以上的水廠都迫切需要採用深度處理工藝提高自來水質量，但實際採用的隻有2%。”劉睿介紹說，北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢的部分水廠上馬了深度處理工藝，但仍因管道老舊等原因無法實現直飲水。

　　廣為應用的常規處理工藝已誕生百年，被稱為經典“四部曲”——絮凝（加聚合氯化鋁）、沉澱、過濾（通過石英砂、卵石等）、消毒（加氯氣等）。

　　隨著水源地污染的逐步惡化，“四部曲”也在不斷加量加價，經常出入各大水廠的白康，用“大型化工廠”來形容她的所見所感，數以噸計的化學藥劑被傾倒到蓄水池中，經過一系列處理后，水被輸送到千家萬戶。

　　“燒水后經常可以看到壺底有大量的白色沉澱，有絮凝物，這就是俗稱的消毒劑越用越多的緣故。”白康說，即使如此，水也並沒有真正“消毒”。

　　想要徹底“消毒”，有兩種“升級”辦法需要同時採用。

　　第一是生物氧化，添加臭氧和活性炭，通過二者的吸附作用，減少水中的有機污染物和重金屬離子。“香港就採用了這種過濾方法。”趙飛虹在接受《中國經濟周刊》採訪時介紹說，與廣東同樣引流珠江水的香港自來水廠採取了生物氧化技術，所用消毒劑很少，水質也更好。

　　第二是超濾膜處理，通過微孔過濾膜的篩離作用，將含有雜質的水進行過濾，這是目前國際公認的最安全有效的水處理方法。“北京郭公庄自來水廠，也就是第十自來水廠，就採用了這個工藝。”北京供水協會水質工作部部長、原國家城市供水水質監測網北京監測站站長樊康平在接受《中國經濟周刊》採訪時介紹說。

　　可是，真正“升級”的水廠鳳毛麟角，即使在“全國水質最好的北京”，同時採用兩種“升級”辦法的也僅有北京第三、第九和第十自來水廠。劉睿表示，資金不足，是技術革新的根本性難題。

　　清華大學環境學院教授王佔生曾算過經濟賬：技術革新后，每立方水成本上升0.3元左右，加上管道硬件投資，每立方水成本共計上漲0.5元左右，如果按照縣級以上4000余家水廠日供6000萬立方水計算，每年成本增加200億元左右。

　　錢從哪裡來？“靠財政撥款壓力太大，提高水價又容易引發老百姓不滿。”在進行全國水廠普查時，劉睿發現，很多縣級水廠經營困難，連消毒劑都不舍得用，堆放在蓄水池邊，應付上級檢查，更何況“出血革新技術”。

　　為提高水質，部分單位和居民區在管網末梢增設了局部處理系統。“加淨水設備，或者自己搞紫外線消毒，但效果良莠不齊。”趙飛虹發現，很多房地產商以此為由提高房價或物業管理費，但實際效果難以驗証。

　　第三方檢測將提高可信度

　　“各項指標均符合飲用水標准”的承諾常出現在各地地方政府的口中，但它並不能平息公眾的懷疑和擔憂。

　　今年1月15日起，北京市自來水集團將首次通過門戶網站向社會公布供水水質信息，每季度一次。顯然，在猜測和質疑聲中，北京市自來水集團希望通過信息公開贏取信任和支持。

　　但專家們並不買賬。“意義不大。”劉睿認為，這是一次進步，但不解決“自監自測”的問題，可信度仍是軟肋。

　　目前，我國水質安全施行“三級監測”制度：第一級，在生產一線，由工人每半小時進行一次檢測，項目主要包括消毒劑、渾濁度等感官指標﹔第二級，由水廠化驗室每日進行一次檢測，項目主要包括微生物、有機化合物等9項指標﹔第三級，由自來水集團水質監測中心進行檢測，主要項目包括自2012年7月1日起實施的《生活飲用水衛生標准》(GB 5749-2006)中規定的106項監測內容。

　　“三級監測”制度看似嚴絲合縫，但“所有監測程序都是在水廠內部完成的，所謂的監測中心，包括住建部水質中心的國家監測站和地方監測站，實際都是地方水廠的內部水質監測部門。”白康稱之為“兩塊牌子，一班人馬”。

　　除了“三級監測”制度，供水企業的主管單位住建部每年還會進行一次省級交錯檢查。樊康平介紹說：“為了以示公正，縣級以上全部城市進行交叉監測，比如A省監測B省，B省監測C省，A、B省不能互派。”

　　但作為主管單位，住建部同樣是利益相關方。

　　2009年，全國水廠普查數據並未公開。2012年5月，住建部城市供水水質監測中心總工程師宋蘭合曾透露，2009年全國普查涉及的4000余家水廠中有1000余家出廠水質不合格，引發了公眾普遍關注。

　　隨后，該機構主任邵益生稱，2009年水質普查合格率為58.2%，但2011年住建部又對佔全國城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進行了抽樣檢測，水質達標率為83%。

　　最后的關卡是衛生部下屬的中國疾病預防控制中心。“省、市、縣都有各級疾控中心，每年做一到兩次的水質全分析。”曾多次參與此項工作的白康介紹說，作為“局外人”的疾控中心成為最客觀公正的檢測方。

　　但據白康介紹，監測結果並非公開，而是交由各地政府部門，“政府說能公布再公布。”

　　此外，疾控中心也並非真正身處“局外”。據白康了解，除中國疾控中心外，各省、市、縣級疾控中心的財政撥款並非由衛生部下撥，而是由各級地方政府撥款。“地方政府既管著水廠，又管著疾控中心，它會不會有顧慮？尤其是監測結果不樂觀的時候”？白康說，從未見過有監測報告說某地水質不好。

　　如果按照這種邏輯，那麼無形中，某些地方政府就可能會成為利益中轉站，把水廠和疾控中心拉到了一條船上。

　　多年來，業內專家都在積極呼吁“第三方檢測”。“不是監察測量，而是檢查測量。”在水質檢測實驗室工作的趙飛虹解釋說，“由中立的實驗室承擔檢測任務，政府、水廠、公眾都可以拿樣本到這裡檢測，實驗室只是技術部門，不代表任何一方的利益。”

　　但現實是，“我們實驗室可以檢測，但結果很容易被官方推翻，因為我們不是國家授權的權威機構。”趙飛虹對此很無奈。

　　獲得國家授權並不難，樊康平介紹說，“通過國家技術監督局的資質認証就可以。”但不可忽視的現實是，“全國獲得授權的實驗室不足百家，都在水務集團。”劉睿稱。