那些年，那些“消失”的部委【10】

　　1992年10月，黨的十四大明確提出經濟體制改革的目標，即要建立社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，就要相應地進行有關方面的調整，加快政府職能轉變，進一步改革政府機構，實行精兵簡政。

　　90年代初，國務院工作部門由1988年改革后的68個增加到70個，加上歸口部委管理的國家局16個，則為86個。省、自治區黨政部門平均設到68個，京津滬三市平均設到100個，其他城市平均設到63個，縣平均設45個。全國黨政群機關和事業單位工作人員達3140萬人，其中黨政群機關925萬人，事業單位2234萬人。縣以上各級黨政群機關超編約60萬人，鄉鎮一級超編214萬人。

　　臃腫的機構，龐大的隊伍，大大加重了國家財政負擔。1980年全國行政管理經費開支為66.8億元，佔國家財政總支出的5.5%﹔到1990年，已達333.5億元，佔國家財政總支出的9.7%。江澤民同志在十四大報告中指出﹔“目前，黨政機構臃腫，層次重疊，許多單位人浮於事，效率底下，脫離群眾，已經到了非改不可的地步。各級黨委政府必須統一認識，按照政企分開和精簡、統一、效能的原則，下決心對現行行政管理體制和黨政機構進行改革。”

　　1993年3月，黨的十四屆二中全會討論通過了機構改革方案，這是第一次在中央全會上討論通過機構改革方案。隨后，八屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》，分別對綜合經濟部門、專業經濟部門、社會管理部門、直屬機構、辦事機構和非常設機構提出了改革要求。

　　這次改革，將國務院經貿辦改建為國家經貿委。撤銷能源部，設立電力部、煤炭部。撤銷機械電子部，設立機械部、電子部。撤銷航空航天部，組建國家航空工業總公司、航天工業總公司。撤銷商業部、物資部，設立國內貿易部。輕工部、紡織部改為輕工總會、紡織總會，不作為國務院的組成部門。

　　國家物價局、國家礦產儲量局、黃金局、國家核安全局並入有關部委，作為該部委的職能局。國家氣象局、專利局改為事業單位，國家建材局改為建材工業協會聯合會。

　　部委歸口管理的國家技術監督局、國家建材局、國家醫藥局、國家海洋局、國家地震局、國家外專局、國家語委、國家國有資產局、國家煙草專賣局、國家中醫藥局、國家商檢局、國家文物局、國家外匯局、國家糧食局、國家測繪局等15個機構改為部委管理的國家局，其主要業務由主管的部委黨組領導，但仍保留原印章和專項資金，在一定范圍內可單獨行文和開展工作。

　　經過以上調整，國務院原有組成部門42個，調整為41個，減少1個﹔原有直屬機構19個，調整為13個，減少6個﹔原有辦事機構9個，調整為5個，減少4個。同時，取消15個部委歸口管理機構的稱謂，改為部委管理的國家局，仍設15個。國務院的非常設機構也進行了大幅度的裁減，由85個，減少到26個。

　　國務院各部門無論是保留的，還是新設置的，都嚴格定編定員。國務院各部門原有行政編制41300余名。