摘要:在中華人民共和國走過的64年歷程中,機構改革的聲音與步伐始終伴隨,一些國家部委改頭換面,一些部委幾度沉浮,一些部委則徹底“消失”。與之相對應的則是,我們的政府機構配置正在逐步與市場經濟接軌,建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。 |
從1976到1981年5年中,國務院工作部門達到了100個,人員編制達到51000人。為改變“文化大革命”后黨政機構臃腫、職責不清、工作效率低下的狀況,1982年1月中央政治局召開會議,討論國務院機構精簡問題,指出精簡機構是一場革命,是對體制的革命。2月22日五屆全國人大常委會舉行第22次會議,通過了《關於國務院機構改革問題的決議》。
這次國務院機構改革中,為加強對國家日常經濟活動的集中統一指揮,重組國家經濟委員會,強化了職能,進一步加強了國家計劃委員會的工作。將國務院國防工業辦公室與中國人民解放軍國防科學技術委員會、中央軍事技術裝備委員會辦公室合並,設立國防科學技術工業委員會。將商業部與全國供銷合作總社和糧食部合並,組建新的商業部。將進出口管理委員會、外國投資管理委員會、對外經濟聯絡部和對外貿易部合並,設立對外經濟貿易部。將農業部、農墾部、國家水產總局合並,設立農牧漁業部。成立國家經濟體制改革委員會,負責體制改革的總體設計,組建勞動人事部和廣播電視部。這次改革,將新華通訊社作為國務院的組成部門。
機構改革后,國務院所屬部委、直屬機構和辦公機構由100個裁並調整為61個。其中,部委由52個裁並為42個﹔直屬機構由42個裁並為15個﹔辦事機構由5個裁並為3個。新增國家經濟體制改革委員會。國務院各部門機關人員編制由5萬多名核減為3萬多名,精簡25%,在這次改革中實行了“定編不定人”的辦法。黨中央30個直屬機構的內設局級機構減少了11%,處級機構減少了10%,總編制減少17.3%,各部門領導職數減少15.7%。