所謂全國統籌是在全國范圍內適用統一制度、統一管理、統一繳費基數、統一繳費比例、統一養老金計發辦法，核心的內容是養老基金的統收統支。

消除勞動力市場流動的障礙和均衡不同地區之間養老金的負擔和資金是基礎養老金全國統籌的兩大益處。近年來由於養老金統籌層次過低，地區之間養老基金旱澇不均，東部省份有結余，而中西部收不抵支，需要中央財政大量的轉移支付才能實現財務平衡。

中國人民大學公共管理學院教授李珍對本報記者表示，基礎養老金全國統籌是有利有弊的，從實際的情況來看，中國養老金統籌層次仍然停留在縣市一級，尚沒有做到真正的省級統籌，短時期要實現全國統籌並不容易。

在李珍看來，近年來在推行省級統籌過程中所遇到的種種困境將會繼續“困擾”全國統籌，比如事權上移所帶來的下一級政府和上一級政府的博弈，養老金收發的標准如何制定，如何解決“搭便車”的行為等等。這些問題不解決，全國統籌難以實現。原題：養老金全國統籌提上改革議程 郭晉暉