1.

　　基層干部形象被誤讀，程度幾何？

　　超過半數的受訪基層干部認為當前社會對其存在普遍誤讀﹔超過六成的基層干部認為被“低估了”﹔“個別基層干部的貪腐行為”最影響基層干部的形象。

　　在採訪中，基層干部的無奈感和委屈感讓人印象深刻：“為什麼現在大家總是戴著有色眼鏡看待我們，帶著偏見‘誤讀’我們？”那麼，基層干部形象被誤讀的程度幾何？調查數據顯示，有54.44％的基層干部認為當前社會上對他們誤讀、誤解甚至丑化的情況“普遍”，有20％的群眾認為“普遍”，隻有15.75％的網友選擇“普遍”。

　　“您認為社會輿論對基層干部群體的印象如何？”60.67％的基層干部和43.67％的群眾認為“低估了，過於負面”﹔45.28％的網友則認為“高估了，過於正面”。

　　“就您的觀察和接觸，如果以5分為最高分，1分為最低分，總體而言，您給基層干部群體打多少分？”隻有19.17％的基層干部和13％的群眾打5分，50.56％的基層干部和23％的群眾打4分，打1、2分的基層干部為0，而打1、2分的網友則超過半數。

　　由以上數據可知，超過半數的受訪基層干部認為當前社會上對其存在普遍誤讀，但隻有兩成的群眾認為基層干部被誤讀﹔超過六成的基層干部認為社會輿論低估了他們的群體印象，但隻有四成群眾這麼認為﹔近七成基層干部給自身群體打4、5分，但隻有三成受訪群眾給基層干部群體打這麼高的分數，超半數網友給基層干部打1、2分。比較而言，基層干部對自身形象的評估大大高於群眾、網友，很多受訪基層干部對記者強調：“在實際工作中，絕大多數親身接觸的群眾都對我們很支持、理解﹔而在網絡上，素不相識的網友對我過於苛責，甚至惡語相加。”

　　為什麼對基層干部群體的總體印象，基層干部、群眾和網絡問卷會出現不同的結果？在記者調查採訪中，有專家表示，在網絡擬態環境中，情感認同往往會取代理性論辯，通過網絡新聞了解基層干部生態的網民更容易受到擬態環境中情感認同的影響，呈現出一邊倒的“基層干部很壞”、“基層干部把經念歪了”的負面評價。而雖然在實際工作中，絕大多數群眾對基層干部表示支持、理解，但群眾的態度往往是“具體肯定，抽象否定”——即肯定身邊的基層干部是好的，但總體上則認為基層干部群體是不好的。

　　值得注意的是，無論是基層干部、群眾還是網友，都有一部分人認為當前社會輿論對基層干部群體的印象“比較客觀，既沒高估也沒低估”（分別佔三成、二成、一成），正如一位受訪基層干部說的那樣：“世界上沒有無緣無故的恨。基層干部群體飽受非議，原因是多種多樣的，不完全因為廣大群眾‘誤讀’。”調查數據顯示，影響基層干部形象的因素，首當其沖的是“個別基層干部的貪腐行為，‘一粒老鼠屎壞了一鍋粥’”，分別有81％的基層干部、75％的群眾和67.52％的網友選擇此項。這一結果提醒我們，應理性看待基層干部群體，不能被個別的“表叔”、“房叔”等蒙住雙眼，不可“一葉障目，不見森林”。

　　2.

　　基層干部焦慮嗎？他們在焦慮什麼？

　　有三成基層干部“焦慮情緒重”，七成基層干部焦慮“社會輿論不公平不公正”﹔有超過八成認為基層干部“考核名目眾多，工作壓力大，目標很難完成”、“待遇低”

　　本次調查數據顯示，有三成基層干部“焦慮情緒重”。當問到“當前您最大的焦慮是什麼”時，有七成受訪基層干部選擇“社會輿論環境不公平不公正”（71％）。這一數據印証了記者在實地調查採訪中深切感受到的基層干部們普遍存在的焦慮，特別是自身群體被誤讀的現象，帶給他們深深的困惑。

　　除了為這看不見摸不著的社會輿論環境焦慮之外，基層干部們還有著更為具體的焦慮。調查數據顯示，87％的基層干部認為當前基層工作中存在的最大問題是“考核名目眾多，工作壓力大，目標很難完成”，排在二、三位的分別為“工作任務繁重，但是經常費力不討好，得不到群眾理解和支持”（84.33％）、“上級檢查作過多過濫，疲於應付”（77.67％）。另外，有58％的基層干部認為待遇“低了”，29.22％認為“太低了”。

　　記者了解到，從“萬金油”、“百事通”到“減壓閥”、“出氣筒”，這些都是對基層干部的稱呼。一位鄉鎮干部自嘲道：“處理工作時，鄉鎮干部對很多權力是‘看得見摸不著’﹔出現問題追究起責任時，鄉鎮干部則是‘看不見抓得住’了。”

　　基層干部們的種種焦慮，恰恰是當前中國社會權力觀念沖突的具體體現：基層干部正在受到“上壓下擠”的“夾板氣”。實踐中，基層干部經常受到來自上級的壓力，在處理社會事務時則容易受到社會的責難。隨著群眾權利意識的增強，社會輿論對基層干部的要求越來越高，監督的參與力度越來越大，以致基層干部中間流傳著一句話：“上面千條線，下面一根針，巴掌大的權力卻要承擔天大的責任。”基層干部雖然承擔了大量工作，但往往成為民間的“出氣筒”，從而帶來很多負面印象。