“隻糾結城管問題本身，永遠找不到答案”

今年“兩會”上，全國政協委員、同濟大學教授蔡建國就提交了提案，明確呼吁“完善城管立法”。這是我國首個呼吁“城管立法”的政協提案。

本報記者今日聯系蔡建國委員，他表示：“至今為止尚未收到任何相關部門對提案的回復。”

“我認為城管和被執法者的矛盾，本質上是非對抗性的矛盾。從根本上來說，是我國法制還不夠健全。相比所集中的職責，城管完全沒有相適應的法律手段和權力去有效地履行職責。”

趙陽也深有同感。“人們把協管員稱作‘臨時工’，然而以城管目前的尷尬地位，城管相對其他政府部門而言何嘗不是‘臨時工’？城管為體制背黑鍋，協管員為城管背黑鍋，臨時工就成了中國最忙最壞的人。”

他對城管的比喻很有意思：“現在的社會矛盾沖突很多，而城管不是滅火的‘消防隊’，很多時候恰恰成了‘點炸藥包的人’。”

有10多年城管工作經驗的他認為，在現有制度下，城管執法應該更需要智慧。

“我們對待小販，不能一概而論，小販可能不懂相應法律法規，就應該告訴他們相關的法律法規，以勸告教育為主。我見識過形形色色的小販，很多是家庭很困難，確實要以此為生，對於這些人群，我們也會予以照顧，通過小區物業公司，解決工作問題。”

趙陽說，對於小販問題，應該重視“疏導”，以溫和的方式予以解決，不能動不動就採取過激的暴力方式。比如“我會做很多前期工作，多開幾張整改通知單，多次進行提醒，對形勢和執法進行一個預估。城管執法是為了社會的和諧，不能因此破壞了社會的和諧。”

“還要給城管先洗洗腦，讓它不能有創收的沖動，要斬斷它的利益鏈。如果沒有創收的任務和壓力，那麼，它的執法就會規范很多。”隋木青說。

但城管的“專業化”管理，多年來一直難以真正見效。

一位城管部門工作人員對中國青年報記者坦言，“全國城管很鬆散。想做到標准化，更專業化，受到人、財、物方面的限制，更是一言難盡。”

蔡建國委員表示，明年兩會他依然會繼續推動“城管立法”的提案。“不能把所有責任都推到某一個城管身上，該健全法治的就應該健全。”

隋牧青也認為，要解決城管暴力執法問題，需要從立法層面入手，“期待城管條例重新修訂，把權力明晰一下，去掉與財產和人身有關的強制權。如果涉及到強制權的話，要向法院申請，有了法院文書后，再由城管代表法院來執行。”

趙陽，城管問題的出路，正應該結合目前我國的社會大背景。“如果把就業、社保、貧富差距問題解決了，怎麼會有那麼多小販呢？小販少了，暴力執法也會少了，也就不會有老百姓跟你拼命了。如果只是糾結於城管問題本身，永遠都不會找到答案。”庄慶鴻