市場准入與監管制度未健全

當國務院下定決心擬在全國推行“以房養老”之際，一個繞不過去的現實問題擺在眼前，國內尚無順利推行的先例。

前幾年，“以房養老”曾由南京、上海、北京等城市的個別金融機構自發興起嘗試，但業務均因效果不理想而停滯。

以南京為例，一名曾親歷當年試水“以房養老”的市民對《每日經濟新聞》記者表示，不會為父母選擇這種方式養老，因為存在一定的經濟風險。“萬一中間老人去世了，保險怎麼解決？還有這70年產權的規定，人活著，錢沒了，該怎麼辦？”

南京市老齡辦相關負責人也承認，目前，南京多是以租房或是賣房來支付養老院的費用，這個是很多人認為的“以房養老”。

不過，江蘇省一名地方發改委人士對國務院此次推行的 “以房養老”持樂觀態度，認為“現在的時機和過去相比，更成熟了。”從市場需求來看，我國正面臨養老金短缺的嚴峻問題，傳統觀念上的 “養兒防老”難以延續，因此，以房養老是有“市場”的。

針對之前多地試水擱淺的現象，上述地方發改委人士指出，政策落地遇阻的原因在於，細化的可行性配套措施沒有跟上。

有地方社保機構人士指出，接下來，政府要制定並完善相關基礎法律法規、政策制度，支持和鼓勵商業養老保險參與完善社會保障體系。

例如，“以房養老”在實際操作中可能涉及的遺產繼承糾紛、房屋產權年限到期后地面附著物的處置計價、房屋價值波動損失承擔等問題尚未有明確規定，如何統籌管理、加強監管、防范風險尚處於討論階段。

同時，目前正處於社會經濟轉型過程中，信用制度體系建設滯后，“以房養老”的市場准入制度和監管制度尚不健全。這些都需要政府出台政策進行引導和扶持。

(王雅潔)

(責編：王昕)