我國近日明確明年將“有規劃地”在全國范圍內展開“以房養老”相關試點。其實，“以房養老”試點並不是首次展開，只是進展不大。“以房養老”面臨70年產權問題如何解決、“到期”的房子如何養老、“以房養老”會否隨著房價泡沫的破裂而成為新問題等一系列障礙，目前業內並不看好“以房養老”的模式。當然，一項新制度需要不斷完善，在養老金缺口壓力越來越大的背景下，對於養老模式，改革總比不改好，讓社會資本也來唱唱“養老大戲”，或許是一個辦法。

昨日 （9月15日），《每日經濟新聞》記者從國務院日前印發的《關於加快發展養老服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》）中獲悉，我國將有規劃地試點“老年人住房反向抵押養老保險”，具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出台。

此前，北京、上海、南京等地均不同程度地嘗過“以房養老”這隻“螃蟹”，但均因效果不理想而進展緩慢。

對此，業界也有不同的聲音。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，“世界發展的主流制度，不是‘以房養老’，它不應該作為中國建立基本養老保險的主流，可以作為一種商業模式，由商業機構去推進”。

有規劃地試點以房養老

來自國家權威部門和機構的信息顯示，從2009年開始，我國老齡化進入快速發展階段，當年我國60歲及以上老年人口已達1.67億，佔到總人口的12.5%﹔預計到2020年，老年人口將達到2.48億﹔到2050年進入重度老齡化階段，老年人口將達4.37億，約佔總人口的30%。

如何養老成為大眾思考和擔心的問題。“以房養老”這一模式借此契機，成為探索完善養老保障制度的一項重要補充。

此次國務院 《意見》首提發展“以房養老”試點，意味著國外已很成熟的“以房養老”模式，將有規劃地在國內規范發展﹔“養老金”的籌集渠道有望拓寬，不再僅依靠存款和退休金。

“以房養老”是一種新型的養老保險業務，即住房反向抵押養老保險。老人將自己的產權房抵押出去，在繼續享有住房使用權的情況下，定期取得一定數額養老金﹔老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權再將住房出售或出租。由此，老年人既能住在自己的房子裡，又能將房產提前變現用於養老。其操作形式類似於把“住房抵押貸款”反過來做，因此又稱“倒按揭”。

《每日經濟新聞》記者獲悉，國務院此次將“如何養老”問題分解到民政部、國家發改委、財政部、國土資源部等多部委，要求新建居民小區按人均0.1平方米配建養老服務設施﹔醫藥結合，社區養老服務覆蓋所有居家老人﹔全國社會養老床位數達到每千名老人35∼40張，公辦養老院必須先保障失能、失智、高齡或“三無”、低收入老人入住。

無論是居家養老、社區養老還是去住養老院，針對普通群眾最關注的“靠什麼養老”問題，《意見》稱，“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務”﹔同時，要求保監會牽頭，會同民政部等部門，“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。

(責編：王昕)