審計保障房：57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用

對重點民生資金和民生項目的審計，是審計署2013年工作重點之一。8月9日，審計署公布了2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。審計發現，57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用，用以歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。在保障房分配管理問題上，1.13萬戶家庭重復享受保障性住房實物分配2975套，重復領取租賃補貼2137.55萬元。

“不該享受保障房政策而享受了，這反映了管理上的漏洞。多年來，各部門之間缺乏信息溝通，形成了‘信息孤島’。在保障房問題上，為什麼出現有的人開著奔馳車住保障房，因為他登記的信息依然是若干年前的，現在情況已經變了，但信息沒有及時更新，使得他可以蒙混過關。”劉家義說，這個案例也反映出“科學審計”的重要性，“科學審計的工作手段就是要信息化，中國審計的出路在於信息化。”

審計聯合國：

你們要去教人家怎麼做才對

7月28日，聯合國授予劉家義“聯合國維持世界和平獎”，以表彰他以及中國審計團隊，通過實施聯合國維持和平行動審計，對維持世界和平作出的貢獻。這是聯合國首次頒發該獎項。

2007年，中國審計署順利當選聯合國審計委員會委員，2008年7月，劉家義代表中國審計署履職。“2008年，我們的隊伍要開到聯合國去審計。臨行前，我給他們送了一面國旗，給他們的臨時黨支部送了一面黨旗。我對他們說：過去，是人家教我們怎麼做﹔現在，你們要去教人家怎麼做才對！”劉家義說，中國審計團隊把“績效審計”模式引入聯合國，並且推動了預算改革。

當時在中國常駐聯合國代表團工作的外交部國際司參贊任義生回憶道：“西方國家對中國審計署擔任審計委員會委員有兩方面顧慮：第一，作為常任理事國的中國，為什麼突然對聯合國審計感起興趣﹔第二，新中國審計的歷史源於1983年，在技術上能實現和國際做法一致嗎？‘績效審計’概念成功推進到聯合國，其實是很有難度的，要向聯合國秘書處、行政和預算問題咨詢委員會的專家們來解釋。我們作為中國常駐聯合國代表團，要在聯合國大會上說服其他成員國來接受，也花了很大的力氣。”

但中國審計人員的“績效審計”，很快就在聯合國發揮了威力。作為聯合國維和部隊最主要的交通運輸和巡邏工具，飛機租用的費用一直較高。中國審計團隊對租用飛機的績效進行審計后，建議削減了16架飛機，每年可節約1億美元。“聯合國高層，特別是航空部門的主管，感到十分震驚。后來，航空部門的主管被迫辭職。”劉家義說。

諸如此類的問題還有，在非常寒冷的地區，年復一年地採購制冷空調，造成浪費。聯合國花的每一分錢，都來自各個成員國的會費，是全世界納稅人的錢。在全球經濟緊縮的情況下，會員國也希望把錢用到實處，最少的錢辦最好的事。最終，“績效審計”模式在聯合國大會討論通過，從此定下了這個規矩。

中國審計團隊在聯合國啃下的另一個“硬骨頭”是預算改革。審計署境外審計司張龍回憶說，聯合國維和行動的預算制度不夠科學，不夠細化。他們發現一個例子，某一個維和特派團，人員空缺率非常高，但人員經費仍是按照90%至95%來申請，這就存在預算高估的問題。“預算對聯合國機構來說是他們的資源，我們要動他們的預算，就好像碰到了他們的命根子，特別難。”張龍說。

但中國審計團隊的表現贏得了聯合國管理層的尊重和好評。“每年期末審計的時候，潘基文秘書長都會親自出面，聽聽我們發現了什麼問題，探討怎麼去整改。這是對我們專業的認可和褒獎。”張龍說。

在推動聯合國審計工作的同時，劉家義認為，參與聯合國審計工作，也給中國審計提供了從其他國家學習先進經驗、有益做法的機會，是中國審計培養人才、鍛煉隊伍、學習借鑒的重要機遇。

“從2013年起，我還將擔任世界審計組織主席，將投入更多的力量，推動世界審計組織的改革，為促進完善國家治理和全球治理作出中國審計的貢獻。”劉家義說。

偉鴻看點：

兩任審計長的”融冰之旅”

中央電視台《對話》 欄目主持人 陳偉鴻

10年前，同樣是在《對話》，我採訪審計署前任審計長李金華，當時他講了后來很出名的一句話：“審計是國家財產的看門狗。”在那之后，“審計風暴”越來越受到關注，李金華自己也經常出來面對公眾，展現了“鐵面”形象。

我感覺，李金華是一個很內斂、感情很充沛的人。在節目錄制過程中，他給我印象最深的是，談到審計隊伍工作的艱辛、大家的付出，會很真情流露，眼眶中有淚光。

這次採訪劉家義審計長，他給我的感覺似乎更加開朗、率直。錄制前，他主動跟我說：“其實咱們倆之間的對話可以更隨意一些，不一定要有太多的條條框框，不要給自己設太多的戒備。我什麼都可以談。”他心態非常開放，可能也是跟這幾年審計慢慢褪去神秘的外衣、跟公眾的接觸越來越多有一定關聯。雖然他擔任審計長5年多以來，幾乎沒有接受過媒體這麼長時間的專訪，但是，我感覺他內心充滿了對審計隊伍每個人的真愛，也還是很願意與大家交流的。

我覺得，如果說李金華打破了審計和公眾之間的一塊堅冰的話，劉家義讓這塊冰融化得更快，讓審計和公眾融合得更好。

就在我們採訪劉家義之前不久，7月份，他剛剛獲得了“聯合國維持世界和平獎”。我們選擇從這個角度來切入，讓大家看到中國審計走出國門、走向聯合國，通過這種方式讓大家知道中國審計的實力。

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(責編：喬星、姚麗娜)