韓正：上海自貿區是總書記和總理直接推動的【3】

　　金融改革“四大塊”

　　“我的想法，就是用開放倒逼改革，改革的步子要更大，但必須符合國家安全，防范金融風險，這個底線不能動”

　　記者：投資之外，第二該是金融了吧？

　　韓正：對，金融涉及國家的一些重大改革，金融改革是為了更好地服務實體經濟:

　　一是資本項下人民幣可兌換，這會逐步放開﹔二是利率市場化，前幾個月國務院一直在強調利率改革，但是現在的利率市場化隻能做到部分貸款的利率市場化，貸款的全部市場化並延伸到存款的市場化，還有很長的路要走，要探索。這些會首先在自貿區進行試驗。這些打算已經確定了，但細則還沒出來，年內會出來，當然會是循序漸進的過程。

　　再就是人民幣的跨境交易和跨境結算。這就要對監管提出更高要求，設計一整套新的監管模式。國務院方針定了，主管部門正在設計方案。原則很清楚，風險能控制到什麼程度，就開放到什麼程度。這個不能胡來。開放、改革、搞活，和防范風險是一致的。要擴大開放，並設計出與之相適應的、能夠防范風險的監管機制，這是配套的安排。最后一個是外匯管理的辦法。

　　金融主要是這四大塊，這四大塊方案會公布，但實施細則會逐步公布，不是一步到位。路，要一步步走。

　　記者：你說防止風險，是指外部對自貿區的風險？

　　韓正：自貿區和外面是打通的，和裡面有一道“防火牆”。所謂“防火牆”，就是要設定嚴格的政策制度、防范風險的制度。因為自貿區是“境內關外”，所以對與外面打通時的風險防范也必須包括在內。

　　很多東西還在逐步出台。我的想法，就是用開放倒逼改革，改革的步子要更大，但必須符合國家安全，防范金融風險，這個底線不能動。現在實施細則的其他內容已經准備得差不多了，主要是防范風險這一塊還要繼續推敲。

　　記者：其實，當利率市場化或資本項下適度放開在上海自貿區推出試點后，金融套利行為是必然的。在容忍正常的套利行為和維護金融秩序方面如何平衡？應當掌握什麼樣的政策理念？

　　韓正：現在正在由人民銀行來制定政策。我相信，一定會想到弊端和漏洞，監管要跟上。不能一方面改革，一方面存在發展風險，這是不行的。防范風險，是我們推進改革的一條底線，不能突破。改革的步子有多大，取決於我們防范風險的能力有多大。絕對不能引起系統性和全局性金融風險，這是底線，一定要避免。

　　記者：投資和金融之外，還有哪些亮點？

　　韓正：貿易這一塊，涉及到海關監管方法更新。先通關，后查驗，這對海關監管是一個很重大的創新。今后，在貿易便利化方面，我們還有其他一些便利，包括航運、貿易及相關服務業的開放，肯定要在自貿區裡面的試點逐步放開。總的來講，不能寄希望於自貿區一挂牌就什麼都到位，它是一個逐步到位的過程。整個過程是中央給我們的三年，三年要拿出一整套可復制、可推廣的方案。

(責編：邢若宸)