韓正：上海自貿區是總書記和總理直接推動的【6】

　　我們當時報的名稱是“上海自由貿易園區”。“中國”兩個字，是7月初國務院常務會議在討論的時候，國務院主要領導同志定的。國務院定的叫“中國上海自由貿易試驗區”。后來我們學習理解，這是國家戰略，還是個試驗，要探索的。

　　在中間的籌備環節，總書記還專門聽取了匯報。到7月初，國務院常務會議進行討論﹔8月，中央政治局會議進行了專門討論。決策如此迅速、如此快、如此高層，這一次是黨中央、國務院直接推動，總書記、總理直接推動，要不哪有那麼快。

　　到8月30日，全國人大常委會通過了“授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定”。

　　記者：聽說總理問過你，“要政策還是要改革”，這是真的嗎？

　　韓正：是這樣，3月28日總理在上海，我和楊雄市長去匯報。他聽了以后，覺得是個制度創新，就說，“不談優惠政策，就談制度創新。你們是不是這麼想的？”我們表示就是這個意思。

　　我是這麼表態的：國家要求我們探索試點的，我們全力探索試點，力爭辦好﹔國家要求我們不做的事情，我們堅決不做。

　　什麼不做？3月28日，我提出三不：絕不允許走私、偷稅漏稅﹔絕不允許涉及“黃賭毒”——因為人家認為這裡可以開賭場、色情業服務，就完了﹔絕不涉及意識形態。我們當時是和中央說清楚的，就是探索經濟體制改革和行政管理體制改革的問題，探索出可復制、可推廣的經驗。

　　所以我們現在應當說全市上下目標清晰，指導思想非常明確，突破口也已經聚焦。我對此充滿信心。我們每個季度會有跟蹤，每半年會有評估。隻給我們三年時間，一晃就過去了，得抓緊。

　　記者：所有創新隻限於28平方公裡嗎？是否可與上海的“四個中心”——經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心，這個大的戰略目標直接對接？

　　韓正：現在自貿區所有的政策，都局限在28平方公裡，要擴大，必須有中央的授權。在28平方公裡之內，上述中心，例如，金融中心和航運中心的做法，都要實施一套創新制度。外面實施要有中央批准。

　　記者：那在上海實施，會不會比全國早一步呢？

　　韓正：那也需要中央批准。外面怎麼想象都可以，但我現在強調的就是28平方公裡。

　　記者：自貿區設計的時候，為什麼想到28平方公裡？不搞大一些？

　　韓正：為什麼是28平方公裡？這就是經過國家批准的綜合保稅區。四個保稅區、一個管委會，加起來就是28平方公裡。這個保稅區基礎比較好，是改革開放之后中國設立的第一個特別保稅區，其佔到全國100多個保稅區營業收入的50％以上、稅收的50％以上。有這樣一個好的基礎。保稅區已經是關外的概念，積累了很豐富的經驗，已經封關，這次是水到渠成。如果再把新的區域放進來，會搞得很復雜。

　　記者：聽你談，這次自貿區能走出來，天時地利人和，一樣不可少。

　　韓正：這個事情，我覺得體現的是一種國家戰略，是深化改革很關鍵的一個環節，是突破口，等於抓住了現在的難點和重點。有這個突破，還可以大大促進政府職能的轉變，對我們的科學發展、持續發展、提高競爭力，絕對是重大突破。

(責編：邢若宸)