宋立：要想信貸結構與經濟匹配必改革銀行體系

2013年11月15日13:56|來源：海外網|字號：

　　海外網11月15日電 中國共產黨第十八屆三中全會公報於12日晚間公布。公報中，對於金融領域改革高度概括為“完善金融市場體系”。對此，國家發展和改革委員會經濟研究所副所長宋立認為，利率市場化，包括匯率制度的改革，是中國下一步金融改革的重大發展方向。此外，以大銀行為主的金融體系，對宏觀經濟方面產生不利的影響。

　　宋立指出，實際上十八大就已經提出了關於利率和匯率的改革。今年上半年，國務院關於金融領域的方案中又將這個問題進一步細化了。所以利率市場化，包括匯率制度的改革，是中國下一步金融改革的重大發展方向。

　　宋立認為，國家在匯率改革方面也會有突破。“過去我們的匯率改革是‘單邊上升’的，因為我們過去市場比較大，人們面臨貨幣升值的壓力比較大，是上升的。現在形式發生了變化，形式之所以發生變化，是由於我們勞動供求關系發生了變化。中國的剩余勞動力越來越少了，這意味著我們出口的產品會越來越少，我們的順差也將減少，人民幣升值的壓力就會減弱。”

　　宋立預測，下一步，人民幣匯率有可能將是雙向變動。匯率改革一個可能的方向，也許是增加其波動的幅度，或者是增加它的彈性。此外，這還需要其他方面的改革配套起來。

在信貸政策方面，這個問題比較復雜一些。信貸只是一個表象，是由它后面的銀行體系來決定的。“如果在銀行體系不變的情況下，信貸結構可以做一些調整，信貸方式也可以做一些調整。但是這種調整是小的調整，不是大的調整。”宋立說。

我們現在面臨一個問題，就是這種大銀行制度，跟中小企業為主的企業需求不匹配。不僅如此，以大銀行為主的金融體系，還衍生出對宏觀經濟方面不利的影響。

　　第一，就是對經濟結構的逆向調整。比如說一個銀行，在好多縣都辦有分支機構，它把縣裡的存款吸收來，並不是往縣裡放款。它吸收之后，總行給大企業集中，這不利於我們中小企業發展，利於我們大企業發展。

　　實際上，這就是對我們經濟結構調整不利，對企業結構不利。同時把中西部資金抽出來拿到東部地區放款，對於我們的區域來說是一個逆調節。把農村的資金抽出來，拿到城市去放款，這對我們的城鄉結構是一個逆調節。金融體系本應該有些正向的調節作用，我們不能指望商業銀行做這一點。

　　第二，就是由現在的銀行體系所決定的信貸體系，不利於宏觀調控。信貸的大起大落，可導致宏觀經濟的大起大落。

　　“我們宏觀調控是要避免經濟波動，避免大起大落，用平周期的。可是我們信貸在某種意義上是放大周期的，這就是所謂的順周期。本來調控是要逆周期，可信貸體系在順周期。所以這也是我們現在的信貸體系中一個嚴重問題。”宋立指出。

　　在金融銀行體系不變的情況下，去改進信貸結構、信貸方式的余地比較小。“因為這隻能用行政命令，用窗口指導業務，這些東西不是一年兩年，我們做了好多年，效果有限。”宋立說。

　　所以從根本上說，要完善信貸結構，要讓我們信貸結構跟經濟結構匹配起來，對調結構、轉方式形成有利的支持，就必須在銀行體系結構上做文章，而不是在結果上做文章。

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