宋立：要想信贷结构与经济匹配必改革银行体系

2013年11月15日13:56|来源：海外网|字号：

　　海外网11月15日电 中国共产党第十八届三中全会公报于12日晚间公布。公报中，对于金融领域改革高度概括为“完善金融市场体系”。对此，国家发展和改革委员会经济研究所副所长宋立认为，利率市场化，包括汇率制度的改革，是中国下一步金融改革的重大发展方向。此外，以大银行为主的金融体系，对宏观经济方面产生不利的影响。

　　宋立指出，实际上十八大就已经提出了关于利率和汇率的改革。今年上半年，国务院关于金融领域的方案中又将这个问题进一步细化了。所以利率市场化，包括汇率制度的改革，是中国下一步金融改革的重大发展方向。

　　宋立认为，国家在汇率改革方面也会有突破。“过去我们的汇率改革是‘单边上升’的，因为我们过去市场比较大，人们面临货币升值的压力比较大，是上升的。现在形式发生了变化，形式之所以发生变化，是由于我们劳动供求关系发生了变化。中国的剩余劳动力越来越少了，这意味着我们出口的产品会越来越少，我们的顺差也将减少，人民币升值的压力就会减弱。”

　　宋立预测，下一步，人民币汇率有可能将是双向变动。汇率改革一个可能的方向，也许是增加其波动的幅度，或者是增加它的弹性。此外，这还需要其他方面的改革配套起来。

在信贷政策方面，这个问题比较复杂一些。信贷只是一个表象，是由它后面的银行体系来决定的。“如果在银行体系不变的情况下，信贷结构可以做一些调整，信贷方式也可以做一些调整。但是这种调整是小的调整，不是大的调整。”宋立说。

我们现在面临一个问题，就是这种大银行制度，跟中小企业为主的企业需求不匹配。不仅如此，以大银行为主的金融体系，还衍生出对宏观经济方面不利的影响。

　　第一，就是对经济结构的逆向调整。比如说一个银行，在好多县都办有分支机构，它把县里的存款吸收来，并不是往县里放款。它吸收之后，总行给大企业集中，这不利于我们中小企业发展，利于我们大企业发展。

　　实际上，这就是对我们经济结构调整不利，对企业结构不利。同时把中西部资金抽出来拿到东部地区放款，对于我们的区域来说是一个逆调节。把农村的资金抽出来，拿到城市去放款，这对我们的城乡结构是一个逆调节。金融体系本应该有些正向的调节作用，我们不能指望商业银行做这一点。

　　第二，就是由现在的银行体系所决定的信贷体系，不利于宏观调控。信贷的大起大落，可导致宏观经济的大起大落。

　　“我们宏观调控是要避免经济波动，避免大起大落，用平周期的。可是我们信贷在某种意义上是放大周期的，这就是所谓的顺周期。本来调控是要逆周期，可信贷体系在顺周期。所以这也是我们现在的信贷体系中一个严重问题。”宋立指出。

　　在金融银行体系不变的情况下，去改进信贷结构、信贷方式的余地比较小。“因为这只能用行政命令，用窗口指导业务，这些东西不是一年两年，我们做了好多年，效果有限。”宋立说。

　　所以从根本上说，要完善信贷结构，要让我们信贷结构跟经济结构匹配起来，对调结构、转方式形成有利的支持，就必须在银行体系结构上做文章，而不是在结果上做文章。

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