民生三問：收入倍增怎樣實現?【3】

首先，在經濟建設方面，要加快轉變經濟發展方式，推進結構調整，大力發展第三產業，加快城鎮化進程，實現創新驅動等等。這是做大做好蛋糕的根基。

其次，在社會建設方面，要如十八大報告所說的實現高質量的就業，讓收入倍增有崗位基礎。同時要下大力氣提升廣大勞動者的知識水平、技能水平，使勞動生產率進一步得到提高，這既是“兩個同步”的固有內容，也將為城鄉居民收入倍增提供人力資源的支撐。還有，加快城鎮化進程，讓農民更順利轉變為市民，也有利於促進居民收入倍增。

第三，就是抓好收入分配。要進一步調整和完善相關政策措施，讓城鄉居民收入倍增有制度保障。

在一次分配領域，應逐步提高最低工資標准，更好地保護低收入者權益。“十二五”規劃已經提出年均增長13%，這意味著到“十二五”末最低工資標准5年接近翻了一番。要建立健全工資支付保障機制，保証勞動者工資的足額按時發放。還要建立職工工資正常增長機制，推行工資集體協商，讓職工和企業實現利益共享，使工薪勞動者收入增長打通穩步向上的通道。對農民增收也要研究和實施新的更多措施。還要想辦法多渠道增加居民的財產性收入等等。

在二次分配領域，加大財政對社會保障和其他民生建設的投入，繼續健全社會保障體系，合理提高社保水平，完善政策體系並抓好落實。

記者：回顧過去10年的城鄉居民收入變化，我們注意到，農村居民收入雖然增速不小，但增長了10年還比不上10年前城鎮居民的平均水平。您認為如何大力推動農村居民增收？

蘇海南：我們要承認，雖然城鄉收入差距有縮小的趨勢，但總體上差距仍然偏大。

我國糧食已實現九連增，農產品價格在連續明顯上漲后正逐步趨於穩定，因此通過擴大農產品銷售收入來實現農民增收，未來空間不大。這就需要通過科技進步和規模化實現農業增產增效增收，通過農民技能提高和拓寬增收渠道來促進農民增收。同時，還應健全農業補貼等支持保護制度。

更重要的是大力推進新型城鎮化。過去10年，農民增收的四成多來自工資性收入的增長。因此，未來我國也要大力促進農民轉移就業，提高城鎮化水平。目前我國城鎮化率剛過50%，如果到2020年能提高到60%多，將間接促進農民至少增收10個百分點。

三問 收入差距如何縮小？

記者：收入倍增不代表人人倍增。有人擔心，倍增實現不難，但如果差距不縮小，恐怕百姓不會滿意。您認為縮小收入差距，當前應從哪些方面入手？