王琳：“公務員熱”背后的正常和不正常

王琳 法學學者

 

從時代背景看，“公務員熱”主要源於社會就業壓力加劇，與社會創業環境惡化。每年高校畢業生這個“僧”多，就業崗位這個“粥”卻日漸減少。當高校擴招的惡果再碰上金融危機，公務員招考想不熱都難。

不妨來看看《新京報》“京報調查”的結果，對“您選擇參加公務員考試的原因”的回答，6382人中有85.4%的人選擇了“工作穩定”，有83.4%的人選擇了福利待遇好。前者對應著公務員是事實上的“鐵飯碗”，拿到手后就不容易掉﹔后者對應著公務員是事實上的“金飯碗”，拿到手后基本生存無憂，而且“社會聲望高，受尊重”(有56.4%的人選擇)，“權力較大”(有37.1%的人選擇)。

不要以為這些都是考生的盲目選擇，在對自己的職業規劃上，相信絕大多數人都會謹慎從事，並聽取各方意見。考生對公務員的認知以及追捧，源於考生的生活經驗以及他們能耳聞目睹的社會現實。這些調查數據，事實上給我們提出了兩大警示。

其一，“鐵飯碗”的背后，是公務員隊伍的出口不暢。公務員絕不應該是一個“一朝為官，終生為官”的終身制職業。隻要不符合公務員任職條件，就應該請他離開。然而現實情況是，各地人事部門在公務員招錄中人為設置了種種法外門檻，比如有一夜情的不予錄取，有未婚先育行為的不予錄取等等。而隻要一成為公務員，這些違法行為，甚至更嚴重的包二奶、養情人等等也不過是“個人作風問題”，大不了給個“警告”或“通報批評”。筆者在寫這篇文章之前，剛剛看到一篇報道，海南省臨高縣有兩名公務員(機關干部)，因犯詐騙罪被法院判處刑罰，卻仍保留“鐵飯碗”，工資照領。不久前其中一人被提拔為臨高縣林業局林政股負責人。不要以為這只是個案，就在今年1月份，該縣還有另外兩名公務員，同樣因犯罪被法院判刑，同樣是保留公職工資照領。當地紀檢部門在回應輿論質疑時居然稱，這是按相關規定人性化處理。公務員這個“鐵飯碗”鐵到這種程度，能不引人爭搶？

其二，“金飯碗”的背后，是預防腐敗犯罪的無力和無效。每每有貪官落馬，總有一種論調，將官員犯罪與官員的待遇低挂起鉤來。“公務員熱”事實上對這一論調給出了否定的回答。就中國的現實國情而言，公務員的福利待遇已經讓眾多考生追捧和艷羨，還嫌公務員待遇低？如果是待遇低，就應該出現公務員大批辭職另謀高薪職位的現象，但事實上這一現象並未出現。待遇是比較而言，公務員的工資水平在中國社會各階層中，也許隻能算中上。但把各類隱性福利加在一塊，就遠超普通民眾了。另一方面，多數公務員崗位工作相對輕鬆，工作強度與薪酬不成正比。以一個公務員的工作量，在一個規范的公司也許隻能拿到政府薪酬的一半甚至更低。筆者了解到的相當一部分考生，也並非是看重了公務員的薪酬，而是想混入公務員隊伍，希望“活得輕鬆一些、穩定一些”。

從調查數據中可以看出，已成事實的“公務員熱”不過是社會考生趨利避害的正常選擇。在創業和入仕的比較之下，后者以“鐵飯碗”和“金飯碗”這兩大極具誘惑的法寶，將眾多社會精英吸納過去。這樣的“熱”以及導致“公務員熱”的理由，並非社會福音。考生追求“鐵飯碗”和“金飯碗”固然正常，但公務員成為“鐵飯碗”和“金飯碗”卻極不正常。這事實上，是對尚不完善的公務員制度所提出的警醒。如果不打破“鐵飯碗”，如果不以限權來遏制官場腐敗，“公務員熱”還將持續下去。

 

附：微博熱議

@鄭淵潔：我在北京的超市購物，結完賬經常會有人湊上來說：“能把購物小票給我嗎？”前天我問一向我要小票的人做什麼用。他說他是下崗的，靠掙點兒小錢養家。我說你拿這點兒紙賣廢品？他說他把要來的小票匯總到超市總服務台開發票，然后賣給公務員。公務員不同單位每月有不同的報銷額度，報銷款都是納稅人的錢。

@李宗夢：又是國考和學生找工作的時候了。大多數人想當公務員、進大國企或者“事業編”，大多數人出發點不是因為這條路多麼的光明，只是圖個穩定安逸。也不能怪他們，這個社會太缺乏安全感。

@全民青睞：有外國媒體指出，人人爭搶公務員這個“鐵飯碗”，中國社會已出現過度求穩的心態，這將成為中國發展的障礙。