國資委：把央企說成壟斷企業者有利益訴求

關於中央企業壟斷，是一個倍受關注且存在著一定分歧的話題，但“分歧”也給進一步討論留下了空間。

談中央企業壟斷，首先必須明確何謂壟斷？對於一個市場來說，當供給者進入時，它將面臨兩種情況：無障礙地自由進入或因障礙而無法准入。若出現后一種情況，則意味著有了壟斷。因此，壟斷的問題，就是市場准入的問題，或者說，某些業務能否自由經營的問題。

壟斷可分為三種：一是自然壟斷，它源自自然的障礙，如電網、自來水管網、燃氣管網隻能有一個，這就形成了以運營管網為手段的獨佔業務或企業。二是行政壟斷，它源自政府的管制，在進入一個市場時，必須經由政府批准，這樣便形成了行政壟斷業務或企業。三是經濟壟斷，在一個市場中存在著擁有市場支配力的企業，它通過操縱價格，阻礙其他競爭者的進入。

自然壟斷不存疑義，經濟壟斷則以實際發生的壟斷案件為判斷標准，目前來看，行政壟斷問題是關注的焦點。

中央企業的行政壟斷業務有6項，即軍工生產、原油開採、原油進口、基礎電信、食鹽專營、電力購銷，分布於18家中央企業。

這18家中央企業是否就應該被視為壟斷企業呢？