“冰火兩重天”溯源：畸形的產業發展推手

政策過分“扶持”行業：騙錢的空殼公司也來了，產業一片亂象

和節能減排有關的光伏產業，一度被視為“早上八九點鐘的太陽”，從十多年前開始就受到各種扶持。曾經風光無限的中國光伏產業老大無錫尚德為例：它在2001年成立，屬於中國最早的一批光伏企業，而在成立之初就得到了當地政府包括資金在內的鼎力支持。甚至在后來，企業上市事宜被股東阻撓時還出來干預。究其原因，能源分析師韓曉平認為，“大家覺得光伏是一個高新技術產業。實際上我們的這個高新技術產業沒有太多的技術，更多的是一些勞動密集型的生產。同時還有一些是高污染的、高能耗的，這些產業在國外不做，轉移到中國來。而地方通過這個事情能夠更多地圈一個地、搞一個開發區，能夠發展自己的經濟、能夠增加GDP、增加它的稅收。”各地政府對光伏這樣的高科技一時間趨之若?，提供土地、資金、稅收等全方位支持，都認為能夠成為地方GDP增長的門票。據說最多的時候，全國各地有100多個光伏產業園。更高一級的政府也重視光伏，“四萬億”計劃就有它。結果看到有好處，對光伏沒有了解的人們也蜂擁而至，業內人士就說，“前幾年，太陽能企業把材料往上一報，戰略性新興產業、高新技術企業、朝陽產業，名頭很響，哪怕是很小的一個企業，都有可能在創業板上市。”更有甚者，就是為了騙錢、圈錢而來。

等到產能嚴重過剩的時候，就為時已晚。如果上游企業的設備半年不用，差不多就成廢鐵了。這是這些企業寧可虧本也不停產的一大原因。結果是，國外的消費者享受到的價格越來越便宜。當然，質量也是參差不齊。

另一方面並非沒扶持、培育消費市場，只是不恰當

在現階段的技術下，光伏發電的成本很高，高昂的技術設備並不是每個人都買得起的，因此在以德國為首的光伏發電搞得風生水起的國家，補貼都不可缺少。充分調動積極性。

2009年，國家“太陽能屋頂計劃”、“金太陽示范工程”扶持政策的出台，標志著國內市場的正式啟動。然而，由於採取事前補貼的方法，而且補貼額過高，導致騙補扎堆、掮客盛行，許多真正想為行業發展做貢獻的人還是被排除在外。

更重要的是，發的電怎麼並網也是個問題。不僅需要電網改造，也需要國家電網這些巨頭給予放行，不然自己發多少電也白搭。國外的經驗都表明要建大規模的光伏電站不是很容易，所以多數都是自發自用，用不了的再上網，並不追求規模效應。而在我國最開始的扶持政策裡，還是“大快干”的思路，結果很多人虛報了大項目，領了資金卻不上馬。而這個政策目前已經被清算廢止。財政部將收回近百億的補貼。