政府的關鍵性作用

為了推動歐盟對中國光伏產品雙反案的解決，中國政府特別是李克強總理高度重視，親自做了很多重要的關鍵性工作。

5月6日，李克強與德國總理默克爾會面，並爭取到默克爾的支持。在聯合新聞發布會上，默克爾表示支持自由貿易，“德國將在能力范圍內阻止歐盟向中國征收永久關稅”。

初裁前夕，6月3日晚，李克強總理應約同歐盟委員會主席巴羅佐通話。他對巴羅佐說，此案如果處理不好，不僅會影響中歐企業的利益，還可能引發貿易戰。貿易戰沒有贏家，希望中歐雙方從大局出發，通過談判磋商解決貿易爭端。“如果歐方執意採取制裁性措施，中方必然要進行反制”。

這是我國政府高層第一次對歐盟明確傳達出反制裁的強硬態度。當然，中方更希望以談判磋商的方式來解決爭端。

6月4日晚，歐盟委員會作出初裁決定。這次初裁比較特殊，不僅採取的稅率遠低於此前聲稱的稅率，而且是對企業統一征收，而不像以往那樣，對應訴企業按不同的稅率征收，其他企業則是平均稅率。

“對於目前為止的結果，中方並不滿意，但是這已經來之不易，是中方堅持原則、據理力爭，盡了最大努力才取得的，”沈丹陽說，“我認為這其中李克強總理親自做工作，起到了關鍵性的作用。”

6月7日，李克強總理實地了解國內光伏企業的困難，並給企業支招、打氣，希望企業和政府一起做好工作，渡過難關。他說，除了穩住國際市場，重要的是啟動國內市場，消化產能。

樊振華對《中國經濟周刊》說，“在這個應對過程中，我們看到政府、行業協會為企業發展著想，尤其是中國政府做了大量的努力和工作，為下一步的談判創造了好的基礎和環境，這方面應該是非常積極和正面的。”

“我們手裡有很多牌”

據媒體報道，歐盟成員國對華光伏征稅的“投票”（實為立場聲明，非正式投票）結果顯示：27個成員國中，18國反對，4國支持，5國棄權。其中，法國、意大利、立陶宛、葡萄牙支持對中國光伏產品征稅，而德國堅定地站在了反對一方。

由於歐盟委員會在架構上獨立於各成員國，依據歐盟法律，成員國的意見在初裁階段不能左右歐盟的決定。但年底的終裁，各成員國的投票結果則具有法律效力。

阿特斯董事長瞿曉鏵告訴《中國經濟周刊》，“我們對懲罰性關稅的結果很失望，但是，這個稅率比以往歐委會在媒體上暗示的稅率有所降低，這說明，在強大壓力下，歐盟往正確的方向上邁出了一步，我們希望步子再大一些”。

未來兩個月是中國政府與歐盟談判的關鍵時期。各方都在猜測：中國拿什麼來逆轉歐盟的決策。

6月5日，就在德古赫特宣布初裁結果幾個小時后，中國宣布啟動對來自歐盟的葡萄酒展開反傾銷調查。這將意味著，歐盟每年對華10多億美元出口額的葡萄酒貿易將經受中國的反傾銷的考驗。

中國的反制措施立竿見影。意大利、法國、西班牙三大葡萄酒出口大國隨即建議歐盟委員會就此召開歐盟領導人特別峰會，但被巴羅佐拒絕了。

有媒體稱，歐洲最害怕的是中國在醫藥、手機、汽車、大飛機及服務領域的制裁，葡萄酒與之相比，小巫見大巫﹔其次是擔心中國政府將在歐洲國家的投資暫緩或收回，則后者得不償失。

“我們有很多牌，政府也有很多牌，但是我們不便說。”中國機電商會有關負責人表示，“不可否認，中國應對貿易摩擦的機制越來越成熟，而中國政府在國際貿易爭端中的反應和應對也讓人振奮。”

商務部的一位專家則提醒說，中國的應對方式和策略還有改進之處。中國政府的牽制措施應該更快一些。“從去年9月歐盟啟動雙反調查時，中國政府就該想明白一套組合拳，拉出一個反制措施的清單，針對歐盟的每一步動作做出反應”。不單單是經貿領域，應在政治、金融、外交等多個層面對歐盟雙反進行牽制。