近年城管小販沖突調查：多因暫扣物品引肢體沖突【4】

　　危偉漢(廣州市城市管理綜合執法局 局長)：經營是他的權利，但是首先你不要違規，不要影響到第三者，不要影響到他人，我們執法不是說一個小販都不容忍，對公眾影響大的，嚴格執法，有些內街內巷，我們還是某種程度上放開。

　　解說：在城管指揮中心我們了解到，有一條街道經常有市民投訴，我們決定去看看。

　　這條街的兩邊都是居民區，樓下自發形成了馬路市場，每天清晨5點多小販就開始擺賣水果蔬菜，到8點城管上班之前就會自動散去，晚上城管下班后又會再來。

　　附近居民：有這麼一個地方挺好，方便群眾。

　　記者：這攤上是不是比市場裡要便宜？

　　附近居民：便宜，像這一個西紅柿，菜市場裡要3塊5，那這裡就3塊錢是最貴的。

　　記者：您是住那邊？

　　附近居民：就那頭 那個樓，要是在您家樓下擺這麼一個早市，您願不願意？

　　附近居民：沒事，挺好。

　　附近居民：不願意不願意。

　　記者：你是住在哪棟樓？

　　附近居民：住在這裡。

　　記者：是臨街這個嗎？

　　附近居民：臨街這個，臟亂，很早就要給他吵醒，晚上搞到12點鐘，嘻嘻哈哈喝酒，那我們住在這裡怎麼不吵，是不是？

　　解說：對於城管該不該來管，市民的意見並不一致，而隻要有人投訴城管就必須前往處理。

　　許俊嘉：那老太太老爺爺買菜，它便宜又方便，不在他門口擺他就感覺好，如果跑他家門口擺他就馬上投訴。

　　記者：你們夾在中間怎麼辦？

　　許俊嘉：要管也不是，不管也不是。

　　解說：據廣州市城管介紹，對城管工作相對支持的是一些正規商鋪的經營者，他們往往認為小販影響自己的店外環境，還分流了自家的生意。譚台明是最早到廣州創業的一批台商，目前開了一家大型電腦城，他不希望自家賣場門口有小販聚集，但卻不太理解城管為什麼非得扣他們的東西。

　　譚台明：他不用付店租，他不用繳稅，如果說他們這樣是弱勢團體，那正規經營的你要怎麼講呢？他為什麼要辦營業執照？為什麼要繳稅，是不是？我覺得這個對正當經營來講，這也是不公平的。

　　記者：在台灣有沒有佔道經營這樣一個說法？

　　譚台明：都不可以，你如果佔道經營他就開罰單，我覺得像城管這些，我不需要去沒收你的東西，我就開罰單給你，就不容易造成這種彼此之間的一種對立或者矛盾。

　　解說：譚老板認為，如果現場直接開張罰單，而不是扣東西，城管就不會和小販拉扯起沖突。

　　回顧多起事件 ，的確常常是在暫扣這一環節引發沖突。小販大多不甘心讓城管把東西拿走，雙方一拉扯 矛盾就容易升級。延安城管踩頭事件就是因為暫扣自行車而引發的。

　　北京小販崔英杰刺死城管的事件也是這樣，正是當城管要將 崔英杰的三輪車帶走的時候，他刺出了致命的一刀。

　　公眾不禁要問，城管為什麼一定要用這種方式來執法呢？難道沒有更合適的辦法嗎？

　　王成：因為我們沒有辦法查驗對方的証件，中華人民共和國居民身份証管理規定第15條寫得非常清楚，隻有警察才能對他的居民身份証進行查驗。

　　記者：處罰的時候，你其實都不知道我處罰的這個人他身份是什麼？

　　王成：不知道，我不知道面對的這個人是什麼地方的，姓什麼叫什麼，我怎麼開罰單？我開不了罰單。我隻有把你的東西扣下來帶回去，作為一個抵押讓你來拿，作為一個抵押讓你去銀行交罰款。

　　解說：由於城管無權查問小販身份，因此目前各地法規規定的，城管執法程序大多是這樣的，先對小販進行勸告，如果勸告不聽的話可以暫扣物品作為抵押，小販在交納50到200元罰款后可以領回。然而，不少小販卻根本就不去領，每個城管中隊都有幾間倉庫堆滿了無人來領取的物品。

　　宿立喜(廣州市天河南城管執法隊 隊長)：如果說我們暫扣的物品小於200塊錢，經濟上來講就劃不來，他就不來處理了。

　　記者：暫扣的東西領回去之后，你感覺他們是就會不做了，還是說可能很快你又會在街上看到他們？

　　宿立喜：很快就會看到 ，不會放棄的。

(責編：夏麗娟、俊馳)