【侨报】中国改革如何进行“顶层设计”？【4】

当前，必须让改革成为“明确预期”。去年7月，我在一次内部会议时就陈述过“当前治国三件事”，我现在依然持这种观点。除国际事务外，当前中国治国主要应抓三件事：一是严惩腐败，让百姓拥护，巩固执政基础；第二，把已做到的GDP蛋糕狠狠地向穷人切一块，在稳定民心的同时提高消费；三是只有加快市场化改革，才是解决各种长期问题的唯一出路。除第一件为政治领域的突出问题外，在经济领域归纳起来，主要就应抓“切蛋糕”和市场化改革两件事。

“顶层设计”的核心就是理顺市场与政府关系，正面回应如何“切蛋糕”以及“深化市场化改革”的问题，要有短期抓手，也要有明确的中长期目标。为此，下一轮全面经济改革的方向应该是：以缩小居民收入差距和要素价格“两大核心”改革为“突破口”，推动以土地制度、社会安全网、财税体制、国退民进“四大重点”为主要内容的改革。

“两大核心”的改革是当前转变发展方式直接面临的最大问题，在全社会已形成基本共识，又相对易于实施，故能成为“抓手”。

而两大“抓手”一旦启动，必然会引起“四大重点”改革的强烈需求。“四大重点”的突破，是这轮经济改革中更为艰巨的历史任务。具体说，在农村，重点是土地征地制度改革；在城市，重点是社会保障制度改革；在国家经济制度层面，重点是财税体制和“国退民进”改革。其中，“财税体制”和“国退民进”的改革，是最终决定这轮改革能否成功的关键。但是通过这些改革，还富于民，不仅可逐步实现共同富裕的“中国梦”，也可理顺市场经济运行机制。