持刀追砍

持刀追砍

2012年5月16日上午9時，在廣州天河區元崗校前大街三巷的菜市場，穿寫有“城管”字樣制服的男子陳某與一菜販發生爭執，並持“殺雞刀”追砍致對方受重傷。

事后，元崗街道辦稱，陳某不是城管，沒有執法權，正式的城管人員制服上有工作人員編號，陳某只是村裡聘請的市場管理人員。

前日，南京市委市政府發布《關於嚴格規范市級機關和事業單位編外人員管理的意見》，將對編外人員“開刀”，採取總量控制、公開選聘、實名制管理等措施。

我國究竟有多少編外人員？迄今，尚沒有公開資料顯示詳細的統計數據。但“編制內”、“編制外”導致的“正式工”、“臨時工”雙軌制用人模式，幾乎覆蓋了全國所有行政機關、事業單位。

河南審計部門2009年曾進行過一次排污費的專項審計，結果表明，6縣(區)環保局實有人員765人，但財政供給人員僅159人，隻佔總人數的20.8%，而自收自支人員也就是編外人員，佔總人數的79.2%。

與編外人員“膨脹”呼應的是，編外人員違規事件高發。延安“臨時工城管”打人事件，已不是今年媒體曝光的首起“編外人員”違規事件。此前，遂寧女城管長期公車私用去小區打牌﹔遼寧省西豐縣委“豪車書記”的“臨時工”司機私自開車去酒店……如果再向前追溯，往年類似案例更多。

對於種種亂象，南京將採取的做法是總量控制，不論市級機關，還是事業單位，任用編外人員必須向市編制辦報批，人員經費由市財政納入預算，統一劃撥，行政機關編外人員不得超出行政編制的10%。

同時將使用編外人員較多的部門——公安、城管等，作為重點，要求制定實名制管理、薪酬待遇標准、分級管理等具體辦法。此外，所有編外人員公開選聘。

新京報記者 王姝