【海外版】2012年中国人权事业的进展【3】

　　积极促进劳动者充分就业。经济的持续平稳增长为保障就业提供了条件。国家实施积极的就业政策，保障公民工作权。2008年至2012年，累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人。2012年，在经济增速趋缓的背景下，全年城镇新增就业1266万人，城镇失业人员再就业552万人，就业困难人员就业182万人，年末城镇登记失业率为4.1%，与上年末持平。全国农民工总量为26261万人，比上年增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，增长3.0%；本地农民工9925万人，增长5.4%。国家积极促进农村劳动力就地就近转移就业，8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，带动2800万农民就业。2012年，城镇新安排残疾人就业32.9万人；城镇实际在业残疾人达到444.8万；1770.3万农村残疾人实现稳定就业。2011年，全国共组织开展各类职业培训约2200万人次。2012年，中央财政支出就业专项资金454亿元，用于支持落实相关促进就业的政策。2010-2012年，农业部依托“阳光工程”培训项目开展农业技能培训，中央财政累计安排培训补助资金33亿元，培训农民930万人次。

　　保障劳动者各项基本权利。国家先后修改了劳动合同法、职业病防治法，制定了《女职工劳动保护特别规定》和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》，保障劳动者各项权利。工会覆盖面进一步扩大。截至2012年9月，全国建立基层工会组织266.6万个，覆盖企事业机关单位616.6万个，与2009年相比分别增长34.9%和42.8%，其中非公经济组织工会组织185.5万个，较2009年增长47%。工会会员达2.8亿人，较2009年增长16.7%，其中非公经济组织会员达1.6亿人，较2009年增长16%。积极推进工资集体协商，保障获得公平报酬的权利。截至2012年9月，全国共签订工资专项集体合同122.8万份，覆盖企业308.2万家，覆盖职工1.5亿人，与2009年相比分别增长140%、241%和142%。2012年，全国各级劳动保障监察机构共查处违法案件41.2万件，督促用人单位与805.5万人次劳动者签订劳动合同。2012年，全国24个省份调整了最低工资标准，最低工资标准年均增幅22%。城镇非私营单位在岗职工平均工资由2007年的24932元增加到2011年的42452元，年均增长14.23%；城镇私营单位就业人员年平均工资由2009年的18199元增加到2011年的24556元，年均增长16.16%。

　　保障人民生活和生产安全。中国重视在发展经济过程中保障人民生活和生产安全。近年来，国家努力构建完善的市政公用事业服务体系，城市人居环境质量不断提升。迄今，中国共21次获得联合国人居奖，有7个项目获得迪拜国际改善居住环境最佳范例奖，有30个城市获得中国人居环境奖，398个项目获得了中国人居环境范例奖。2011年，全国113个环保重点城市供水量水质达标率提高到90.6%。截至2012年底，饮用水卫生监测网络已经覆盖全部省份，共设立水质监测点近3万个。2010－2012年，全国累计解决了1.72亿农村居民和2300万农村学校师生的饮水安全问题。2008年以来，完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座。国家着力解决制约安全生产的突出问题和深层矛盾，安全生产法规政策体系不断完善。颁布了多项安全生产标准，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，深入治理违规违章行为，持续开展“安全生产年”活动，不断深化隐患排查治理。2012年，全国查处无证和证照不全从事生产经营、建设等各类非法违法行为144万起，违规违章行为305万起。平均每年培训高危行业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员500多万人次，农民工1300万人次，煤矿班组长13万人。发布了1022项重大事故防治关键技术和355项新型安全实用产品，集中推广了100个安全动态监测监控项目。安全生产事故起数和死亡人数持续下降。各类生产安全事故起数、死亡人数2011年比2010年分别下降4.3%、5.1%，2012年比2011年又分别下降3.1%、4.7%；亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、煤矿百万吨事故死亡率、交通万车事故死亡率，2011年比2010年分别下降13.9%、11.7%、24.7%和12.5%，2012年比2011年又分别下降18%、13%、34%和11%。