用改革跑贏危機？

　　紅會遭遇郭美美事件后，想借助專家促進改革，另一方面，國務院要求社會監督，紅監會在此背景下誕生

　　紅監會成立於半年前。2012年的12月7日，16名委員由紅會邀請上崗。

　　那之前，紅會正經歷著自己的信譽“低谷”，尤其是此前郭美美事件的余波。

　　6月11日，委員之一的中國社科院研究員楊團回憶，2011年10月，她組織了一個紅會改革的研討會，剛到紅會任職不久的常務副會長趙白鴿也參加了。

　　會上，專家們強烈批評紅會，“從早上9點一直到下午6點”。會后，趙白鴿邀請楊團等專家做紅會改革的課題。

　　楊團說，趙白鴿在對紅會調研后，發現了很多問題和疏漏，迫不及待要啟動改革，甚至希望“改革跑贏危機”。趙白鴿希望更多體制外的專家參與到紅會改革中。

　　而紅監會成立的直接背景，則是國務院的要求。

　　2012年7月10日，國務院《關於促進紅十字事業發展的意見》提出，“紅十字會要建立社會監督委員會，對捐贈款物的管理、使用情況進行監督”。

　　紅總會內部一名工作人員分析，國務院的要求，應與“郭美美事件”引發紅會信任危機有關。

　　楊團從2011年11月開始做紅會改革的課題。她的方案中曾提出，設立監事會進行內部監督，同時招募志願者進行社會監督。

　　據介紹，監事會需要紅會的會員代表大會或理事會授權，而會員代表大會要到2014年10月舉行，理事會也要等到明年，“這在時間上等不及”。社會監督委員會，目前是由理事會下設的執委會授權。

　　今年6月13日，紅監會委員、北京大學陸正飛教授說，紅監會的問題是權源不清，紅監會的監督權是執委會授予的，“這就是比較尷尬的，執委會邀請我們去監督執委會”。

　　2012年12月7日，紅監會的成立儀式上，趙白鴿介紹，紅監會與紅會，是監督和被監督的關系，紅監會是獨立的機構，“職責是要對整個紅十字會的發展戰略，人財物的管理、項目的管理，特別是民意的收集和表達，這四大功能。”

　　這個定位，超出了國務院對社會監督委員要“對捐贈款物的管理、使用情況進行監督”的要求。

　　請來“朋友”做監督

　　委員王永認為，如果當時能公示一個月，接受大眾監督，各委員上報是否有關聯合作，就不會有如今的質疑

　　“委員不是社會投票選出來的，而是紅會邀請的……”6月，面對質疑風波，多名紅監會委員對記者表達，自己不是公眾賦權，無法代表社會公眾。

　　紅總會內部一名工作人員介紹，紅會從去年8月份開始籌備成立紅監會，邀請的是具有深厚專業背景、廣泛社會影響、熱心公益事業的知名人士和志願者代表。

　　6月2日，品牌中國產業聯盟秘書長王永說，當時是紅會副會長郭長江向執委會推薦了他。他稱2004年時就與郭長江相識。

　　藍天救援隊隊長張勇，是以民間志願者身份被紅會常務副會長趙白鴿推薦。

　　6月3日，張勇說，藍天救援隊一次位於鳳凰嶺的演練中，他認識了剛上任紅會不久的趙白鴿。

　　6月13日，北師大公益研究院院長王振耀說，他此前就擔任紅會直屬機構紅基會的社會監督委員會委員，主要做的是咨詢工作。紅會邀請他時，他第一感覺就是邀請來做咨詢工作。

　　王振耀之外，北大副教授金錦萍也是紅基會社會監督委員會委員。她曾做紅會修訂《紅十字會法》的一個課題。

　　中國醫學科學院教授翟曉梅6月12日說，她會被邀請到紅監會，是因為她是衛生部器官捐獻專家成員，而紅會也是相關單位。她認為自己能做的，就是從專業角度提建議。

　　最終紅會邀請了16名專家、知名人士組成。其中中國（海南）改革發展研究院院長遲福林擔任紅監會主任委員，副主任委員是中央編譯局副局長俞可平。

　　據介紹，對於媒體人士的選擇，曾有人建議崔永元，紅會討論后選擇了白岩鬆。

　　也有一些知名人士拒絕了紅會的邀請。據了解，於建嶸、巴曙鬆、潘石屹等當時都拒絕了。

　　由紅會聘請來的委員，能否獨立監督紅會，日后成為焦點問題。“如果當時能公示一個月，接受大眾監督，各委員主動上報是否有關聯合作，事后就不會發生這些問題。”6月2日，委員王永說。

　　2012年12月29日，紅監會通過了內部章程，明確“以第三方身份對中國紅十字會有關工作進行監督”。

　　章程總則中寫明的職責同時還有：“征集並轉達社會公眾對紅十字會工作的意見和建議”，“對中國紅十字會的行動戰略和工作計劃提出建議”。