【僑報】中國改革如何進行“頂層設計”？【4】

當前，必須讓改革成為“明確預期”。去年7月，我在一次內部會議時就陳述過“當前治國三件事”，我現在依然持這種觀點。除國際事務外，當前中國治國主要應抓三件事：一是嚴懲腐敗，讓百姓擁護，鞏固執政基礎﹔第二，把已做到的GDP蛋糕狠狠地向窮人切一塊，在穩定民心的同時提高消費﹔三是隻有加快市場化改革，才是解決各種長期問題的唯一出路。除第一件為政治領域的突出問題外，在經濟領域歸納起來，主要就應抓“切蛋糕”和市場化改革兩件事。

“頂層設計”的核心就是理順市場與政府關系，正面回應如何“切蛋糕”以及“深化市場化改革”的問題，要有短期抓手，也要有明確的中長期目標。為此，下一輪全面經濟改革的方向應該是：以縮小居民收入差距和要素價格“兩大核心”改革為“突破口”，推動以土地制度、社會安全網、財稅體制、國退民進“四大重點”為主要內容的改革。

“兩大核心”的改革是當前轉變發展方式直接面臨的最大問題，在全社會已形成基本共識，又相對易於實施，故能成為“抓手”。

而兩大“抓手”一旦啟動，必然會引起“四大重點”改革的強烈需求。“四大重點”的突破，是這輪經濟改革中更為艱巨的歷史任務。具體說，在農村，重點是土地征地制度改革﹔在城市，重點是社會保障制度改革﹔在國家經濟制度層面，重點是財稅體制和“國退民進”改革。其中，“財稅體制”和“國退民進”的改革，是最終決定這輪改革能否成功的關鍵。但是通過這些改革，還富於民，不僅可逐步實現共同富裕的“中國夢”，也可理順市場經濟運行機制。