【海外版】2012年中國人權事業的進展【10】

　　公民獲取社會救助的權利進一步得到保障。在低保救助方面，國家先后出台了《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》、《最低生活保障審核審批辦法（試行）》等一系列規范性文件。2012年，中央財政共安排城鄉低保補助資金875億元，比2011年增長16.8%。截至2012年底，全國共有城市低保對象2142.5萬人，農村低保對象5341萬人﹔城市、農村平均低保標准分別為每人每月330元、每人每年2068元，較2010年分別增長31.5%和47.3%。全國共有農村五保供養對象545.9萬人，平均供養標准為集中供養年人均4061元，分散供養年人均3008元，較2010年分別增長37.6%和43.1%。在自然災害救助方面，全面落實國家《自然災害救助條例》和《國家自然災害救助應急預案》，頒布了《關於加強自然災害社會心理援助工作的指導意見》。2012年，安排下撥中央自然災害生活救助補助資金116億元，比2011年增長34.3%，救助受災群眾7800萬人次，有效保証了受災群眾基本生活。在醫療救助方面，國家制定了《關於開展重特大疾病醫療救助試點工作的意見》，並在全國273個試點地區開展試點工作。2012年，全國醫療救助人次9134萬，支出資金221億元。在流浪乞討人員救助方面，國家發布了《關於加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，開展了“接送流浪孩子回家”專項行動。截至2012年，全國共有救助機構（救助管理站、流浪未成年人救助保護中心）1788個。2010－2011年，全國共救助流浪乞討人員4128709人次。

　　公民的健康權利進一步得到保障。中國已建立起覆蓋城鄉的醫療衛生體系，包括公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。截至2012年底，全國醫療衛生機構達95萬個（所），衛生技術人員668.6萬人。執業（助理）醫師261.9萬人，每千人口執業（助理）醫師數1.92人。注冊護士250.0萬人，每千人口注冊護士數1.83人。醫療衛生機構床位數573萬張，每千人口醫療衛生機構床位數4.19張。2010年人均預期壽命達到74.8歲。個人現金衛生支出由2002年的57.7%下降到2011年的34.8%。基本公共衛生服務均等化水平明顯提高。中國人均基本公共衛生服務經費標准從2009年的15元提高到2012年的25元。國家免費向全體居民提供10類41項國家基本公共衛生服務。2011年，國家免疫規劃疫苗接種率總體達到90%以上，全國住院分娩率達到98.7%。2012年，全國人大常委會制定了精神衛生法，依法維護精神障礙患者的合法權益，發展精神衛生事業，保障患者病有所醫，促進公民心理健康。制定了《中國慢性病防治工作規劃(2012—2015年)》等一系列慢性病防控政策性文件和慢性病防治指南。艾滋病、結核病、血吸虫病、包虫病、麻風病、瘧疾等重大及重點傳染病患者獲得免費藥物治療。率先在全球83個絲虫病流行國家和地區中消除了絲虫病。2010年以來，國家安排中央投資530.4億元，加強基層醫療衛生服務體系建設。2012年，全國基層醫療衛生機構達91.2萬個，包括社區衛生服務中心8176個，社區衛生服務站2.5萬個，鄉鎮衛生院3.7萬所，村衛生室65.3萬個，共有123.4萬張床位。國家實施萬名醫師支援農村衛生工程，2009—2011年，1100余家城市三級醫院支援了955個縣級醫院，中西部地區城市二級以上醫療衛生機構每年支援3600多所鄉鎮衛生院。截至2012年底，基本藥物制度實現基層全覆蓋，所有政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售，並向村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構延伸。