【海外版】2012年中國人權事業的進展【9】

　　切實保障少數民族文化權益。國家編制實施《少數民族事業“十二五”規劃》。中國55個少數民族有515個代表性項目列入國家級非物質文化遺產保護名錄，少數民族524人成為國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，5個少數民族文化生態保護實驗區先后建立。18個少數民族項目入選聯合國“人類非物質文化遺產代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產名錄”。到2012年5月，民族自治地方有廣播電台73座，節目441套，民族語節目105個﹔電視台90座，節目489套，民族語節目100個。截至2011年底，出版23個文種的少數民族文字圖書。有84種民族文字報紙，223種民族文字期刊。全國民族自治地方有各類文化機構50834個，其中包括圖書館653個，文化館784個，文化站8153個，博物館385個。國家舉辦全國少數民族文藝匯演和全國少數民族傳統體育運動會。2009年以來，中央財政累計投入5.1億元實施少數民族特色村寨保護與發展項目，在全國28個省區市600個村寨開展試點。少數民族語言受到特殊保護。中央人民廣播電台和地方廣播電台每天用21種少數民族語言進行播音。全國共有1萬多所學校使用21個民族的29種文字開展雙語教學，在校生達600多萬人。2011年編譯出版的民族語言教材達3665種，總印數達4703萬多冊。

　　文化遺產保護和傳承取得重要進展。2011年，全國人大常委會制定了非物質文化遺產法，將非物質文化遺產的保護、保存、傳承與傳播工作納入了法制化軌道，為繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化提供了法律保障。2011年，國家完成了第三次全國文物普查，調查登記不可移動文物近77萬處。國務院公布6批全國重點文物保護單位，共計2352處，歷史名城119座，歷史文化名鎮、名村350個﹔公布三批1219項國家級非物質文化遺產名錄項目。文化部命名四批1986個國家級項目代表性傳承人，設立15個國家級文化生態保護實驗區。到2012年底，中國有世界遺產41處，總數居世界第三。有29項非物質文化遺產項目入選聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”，7項入選“急需保護的非物質文化遺產名錄”，1項入選“優秀實踐名冊”。

    四、社會建設中的人權保障

　　近年來，中國不斷加強社會建設，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，維護最廣大人民根本利益，公民的社會保障權利、健康權利和受教育權利等獲得了更好保障。在社會建設中，以保障和改善民生為重點，進一步健全基本公共服務體系，基本公共服務水平和均等化程度明顯提高，教育事業迅速發展，社會保障體系建設成效顯著，全面醫保基本實現，保障性住房建設加快推進，社會保持和諧穩定。

　　社會保險覆蓋面不斷擴大。國家制定了社會保險法，修改了工傷保險條例。中國從制度上實現了基本養老和基本醫療保障對城鄉居民的全覆蓋。目前，各項養老保險參保達到7.9億人，13075萬城鄉老年居民按月領取養老金，企業退休人員基本養老金從2004年人均每月700元提高到現在的1721元。各項醫療保險參保超過13億人，其中，參加新型農村合作醫療保險人數超過8億人。參加全國工傷保險的人數達18993萬人，比2011年增加了1297萬人，其中農民工參保人數達7173萬人。參加失業保險的人數15225萬人，比2011年增加908萬人。參加生育保險的人數15445萬人，比2011年增加1553萬人。中國全面建立了養老保險省級統籌制度，實施基本養老保險關系跨省轉移接續辦法，總體實現了包括農民工在內的參保職工養老保險關系的有序轉移。失業保險金標准和物價上漲挂鉤聯動機制也已建立。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政府補助標准分別從最初的年人均20元人民幣、40元人民幣提高到2012年的240元人民幣。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政策范圍內住院費用報銷比例分別提高到75%以上、70%以上和75%左右，最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資的6倍以上、當地居民年人均可支配收入的6倍以上、全國農民人均純收入的8倍以上，且均不低於6萬元，保障范圍由住院延伸到門診。2012年，在全面推開尿毒症、兒童白血病等8類大病保障試點的基礎上，將肺癌、食道癌、胃癌等12種大病納入重大疾病保障試點范圍，費用報銷比例最高可達90%。