【海外版】2012年中國人權事業的進展【3】

　　積極促進勞動者充分就業。經濟的持續平穩增長為保障就業提供了條件。國家實施積極的就業政策，保障公民工作權。2008年至2012年，累計投入就業專項資金1973億元，實現高校畢業生就業2800萬人，城鎮就業困難人員就業830萬人。2012年，在經濟增速趨緩的背景下，全年城鎮新增就業1266萬人，城鎮失業人員再就業552萬人，就業困難人員就業182萬人，年末城鎮登記失業率為4.1%，與上年末持平。全國農民工總量為26261萬人，比上年增長3.9%。其中，外出農民工16336萬人，增長3.0%﹔本地農民工9925萬人，增長5.4%。國家積極促進農村勞動力就地就近轉移就業，8.5萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，帶動2800萬農民就業。2012年，城鎮新安排殘疾人就業32.9萬人﹔城鎮實際在業殘疾人達到444.8萬﹔1770.3萬農村殘疾人實現穩定就業。2011年，全國共組織開展各類職業培訓約2200萬人次。2012年，中央財政支出就業專項資金454億元，用於支持落實相關促進就業的政策。2010-2012年，農業部依托“陽光工程”培訓項目開展農業技能培訓，中央財政累計安排培訓補助資金33億元，培訓農民930萬人次。

　　保障勞動者各項基本權利。國家先后修改了勞動合同法、職業病防治法，制定了《女職工勞動保護特別規定》和《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》，保障勞動者各項權利。工會覆蓋面進一步擴大。截至2012年9月，全國建立基層工會組織266.6萬個，覆蓋企事業機關單位616.6萬個，與2009年相比分別增長34.9%和42.8%，其中非公經濟組織工會組織185.5萬個，較2009年增長47%。工會會員達2.8億人，較2009年增長16.7%，其中非公經濟組織會員達1.6億人，較2009年增長16%。積極推進工資集體協商，保障獲得公平報酬的權利。截至2012年9月，全國共簽訂工資專項集體合同122.8萬份，覆蓋企業308.2萬家，覆蓋職工1.5億人，與2009年相比分別增長140%、241%和142%。2012年，全國各級勞動保障監察機構共查處違法案件41.2萬件，督促用人單位與805.5萬人次勞動者簽訂勞動合同。2012年，全國24個省份調整了最低工資標准，最低工資標准年均增幅22%。城鎮非私營單位在崗職工平均工資由2007年的24932元增加到2011年的42452元，年均增長14.23%﹔城鎮私營單位就業人員年平均工資由2009年的18199元增加到2011年的24556元，年均增長16.16%。

　　保障人民生活和生產安全。中國重視在發展經濟過程中保障人民生活和生產安全。近年來，國家努力構建完善的市政公用事業服務體系，城市人居環境質量不斷提升。迄今，中國共21次獲得聯合國人居獎，有7個項目獲得迪拜國際改善居住環境最佳范例獎，有30個城市獲得中國人居環境獎，398個項目獲得了中國人居環境范例獎。2011年，全國113個環保重點城市供水量水質達標率提高到90.6%。截至2012年底，飲用水衛生監測網絡已經覆蓋全部省份，共設立水質監測點近3萬個。2010－2012年，全國累計解決了1.72億農村居民和2300萬農村學校師生的飲水安全問題。2008年以來，完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座。國家著力解決制約安全生產的突出問題和深層矛盾，安全生產法規政策體系不斷完善。頒布了多項安全生產標准，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，深入治理違規違章行為，持續開展“安全生產年”活動，不斷深化隱患排查治理。2012年，全國查處無証和証照不全從事生產經營、建設等各類非法違法行為144萬起，違規違章行為305萬起。平均每年培訓高危行業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員500多萬人次，農民工1300萬人次，煤礦班組長13萬人。發布了1022項重大事故防治關鍵技術和355項新型安全實用產品，集中推廣了100個安全動態監測監控項目。安全生產事故起數和死亡人數持續下降。各類生產安全事故起數、死亡人數2011年比2010年分別下降4.3%、5.1%，2012年比2011年又分別下降3.1%、4.7%﹔億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率、煤礦百萬噸事故死亡率、交通萬車事故死亡率，2011年比2010年分別下降13.9%、11.7%、24.7%和12.5%，2012年比2011年又分別下降18%、13%、34%和11%。